3月9日，十二屆全國人大四次會(huì)議舉行全體會(huì)議，受全國人大常委會(huì)委托，張德江委員長向大會(huì)報(bào)告工作。這份人大常委會(huì)的“成績單”有哪些看點(diǎn)和亮點(diǎn)？人民日?qǐng)?bào)全媒體平臺(tái)（中央廚房）記者獨(dú)家采訪了常委會(huì)工作報(bào)告起草小組成員。

緊緊圍繞黨中央決策部署履職盡責(zé)

問：人大工作是黨和國家工作的重要組成部分。請(qǐng)問今年的全國人大常委會(huì)工作報(bào)告是如何體現(xiàn)把握方向、服務(wù)大局的？

答：全國人大常委會(huì)始終把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹于人大工作的各方面、全過程，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。比如，圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，經(jīng)報(bào)請(qǐng)黨中央批準(zhǔn)，常委會(huì)對(duì)本屆五年立法規(guī)劃作出調(diào)整，一、二類立法項(xiàng)目由原來的68件增至102件。貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神，及時(shí)修改人口與計(jì)劃生育法，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。

常委會(huì)工作報(bào)告無論是對(duì)過去一年工作的總結(jié)回顧，還是對(duì)新一年工作的部署安排，都突出強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定正確政治方向。

立法工作數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快

問：過去一年全國人大常委會(huì)立法工作有什么特點(diǎn)和亮點(diǎn)？

答：一年來，全國人大常委會(huì)立法工作的特點(diǎn)可以概括為數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快。一是重點(diǎn)領(lǐng)域立法邁出新步伐。制定國家安全法、反恐怖主義法，為加快構(gòu)建國家安全體系夯實(shí)了法律基礎(chǔ)。在推進(jìn)民生領(lǐng)域立法方面十分引人注目，全面修訂大氣污染防治法、食品安全法，制定反家庭暴力法，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。審議通過刑法修正案（九），進(jìn)一步完善我國刑事法律制度。一批重要立法項(xiàng)目相繼出臺(tái)，支持和推動(dòng)了改革發(fā)展穩(wěn)定。

二是堅(jiān)持立法與改革決策相銜接，依法支持和推動(dòng)全面深化改革工作。一年來，常委會(huì)作出6個(gè)有關(guān)改革試點(diǎn)的授權(quán)決定；審議通過6個(gè)關(guān)于修改法律的決定，采取統(tǒng)籌修改的形式，對(duì)24部法律和1個(gè)有關(guān)法律問題決定中的同類或者相關(guān)條款一并作出修改。

三是深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。加強(qiáng)立法調(diào)研和評(píng)估，就法律草案中涉及的重要問題進(jìn)行專題論證；注重發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，健全法律草案征求人大代表意見制度；健立并實(shí)施基層立法聯(lián)系點(diǎn)制度。

首次由委員長帶隊(duì)執(zhí)法檢查

問：請(qǐng)問全國人大常委會(huì)在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效方面做了哪些工作？有什么新的進(jìn)展？

答：一年來，全國人大常委會(huì)緊緊抓住制約全面建成小康社會(huì)的短板瓶頸問題，加大監(jiān)督力度、健全工作機(jī)制、完善監(jiān)督方式，進(jìn)行了一些有益探索和實(shí)踐。比如，加大執(zhí)法檢查力度，全年共檢查6部法律的實(shí)施情況。特別是在職業(yè)教育法執(zhí)法檢查中，張德江委員長親自擔(dān)任檢查組組長，帶隊(duì)赴地方開展監(jiān)督檢查，并在常委會(huì)會(huì)議上作執(zhí)法檢查報(bào)告，主持常委會(huì)聯(lián)組會(huì)議進(jìn)行專題詢問。這在全國人大歷史上還是第一次。在加強(qiáng)預(yù)算決算審查監(jiān)督方面，常委會(huì)除依法聽取審議決算、審計(jì)工作、預(yù)算執(zhí)行情況等報(bào)告外，還審議批準(zhǔn)了關(guān)于2015年地方政府債務(wù)限額的議案。健全對(duì)審計(jì)查出突出問題整改情況的跟蹤監(jiān)督機(jī)制，繼2015年6月聽取審議國務(wù)院年度審計(jì)工作報(bào)告之后，12月又聽取審議了關(guān)于審計(jì)查出問題整改情況的報(bào)告，進(jìn)一步加大跟蹤問效的力度。

推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展

問：我注意到，今年的常委會(huì)工作報(bào)告將“推動(dòng)地方人大工作完善發(fā)展”獨(dú)立作為一個(gè)部分，請(qǐng)問這是出于什么考慮？

答：地方人大工作是做好新形勢(shì)下人大工作的重要組成部分。聯(lián)系指導(dǎo)地方人大、加強(qiáng)工作協(xié)同是本屆全國人大常委會(huì)的一大亮點(diǎn)。過去一年，常委會(huì)重點(diǎn)抓了兩件大事：一是貫徹落實(shí)中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《中共全國人大常委會(huì)黨組關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》，及時(shí)修改地方組織法、選舉法、代表法，召開全國縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)座談會(huì)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)，提高人大工作整體水平。二是以立法法修改為契機(jī)積極推動(dòng)地方立法工作，特別是做好賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的相關(guān)工作，召開全國性的地方立法研討會(huì)，舉辦覆蓋全國各?。▍^(qū)、市）的立法法培訓(xùn)班。這些工作推動(dòng)了人民代表大會(huì)制度和人大工作的完善發(fā)展。

計(jì)劃檢查食品安全法等6部法律

問：全國人大常委會(huì)在新的一年里有哪些重點(diǎn)任務(wù)？

答：按照常委會(huì)工作報(bào)告對(duì)新一年工作的部署安排，要抓緊抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法，通過立法推動(dòng)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以良法促進(jìn)發(fā)展、保證善治。計(jì)劃制定民法總則、環(huán)境保護(hù)稅法、糧食法、中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法等，修改證券法、水污染防治法等。緊扣黨中央提出的新發(fā)展理念、改革舉措、法治要求加強(qiáng)監(jiān)督工作，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃綱要全面貫徹實(shí)施，計(jì)劃檢查食品安全法、水法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、環(huán)境保護(hù)法、道路交通安全法、安全生產(chǎn)法等6部法律實(shí)施情況；圍繞推動(dòng)加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制，加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，聽取審議有關(guān)工作報(bào)告，繼續(xù)加大對(duì)財(cái)政預(yù)算決算的監(jiān)督力度。