今后一年的主要任務(wù)。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年。全國人大常委會工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，依法行使職權(quán)，以立法、監(jiān)督為重點，積極開展工作，為實現(xiàn)“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展良好開局、奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利作出新貢獻。

一、 加強和改進新形勢下立法工作，加快形成完備的法律規(guī)范體系。法治是發(fā)展的可靠保障。黨的十八屆五中全會明確提出，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治軌道。常委會要認(rèn)真實施修改后的立法法和調(diào)整后的立法規(guī)劃，抓緊抓好重點領(lǐng)域立法，堅持立改廢釋并舉，通過立法推動貫徹落實新發(fā)展理念；深入推進科學(xué)立法、民主立法，著力提高立法質(zhì)量，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護，以良法促進發(fā)展、保證善治。

（一）完善社會主義市場經(jīng)濟等方面法律制度。緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力提高經(jīng)濟社會發(fā)展和市場經(jīng)濟運行的法治化水平。制定民法總則，健全民事基本法律制度。制定環(huán)境保護稅法、船舶噸稅法、煙葉稅法、糧食法、資產(chǎn)評估法等，修改證券法、中小企業(yè)促進法等。堅持綠色發(fā)展，促進生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護制度，修改水污染防治法、海洋環(huán)境保護法、野生動物保護法等。

（二）統(tǒng)籌推進社會、文化等領(lǐng)域立法工作。在加強和創(chuàng)新社會治理方面，制定中醫(yī)藥法、社區(qū)矯正法，修改民辦教育促進法、紅十字會法。在深化文化體制改革方面，制定公共文化服務(wù)保障法、電影產(chǎn)業(yè)促進法等。在促進軍民融合深度發(fā)展、深化國防和軍隊改革方面，制定國防交通法，修改現(xiàn)役軍官法等。在推進反腐敗立法方面，制定國際刑事司法協(xié)助法，研究修改行政監(jiān)察法。制定境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等。

（三）做好改革試點授權(quán)決定相關(guān)工作。按照黨中央的決策部署，依法及時作出有關(guān)改革試點的授權(quán)決定，確保在法治軌道上推進改革。認(rèn)真審議有關(guān)授權(quán)試點工作情況的中期報告和到期報告，深入總結(jié)評估試點工作的做法和成效，依法推動試點經(jīng)驗推廣復(fù)制，適時修改完善有關(guān)法律。

（四）發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。堅持黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，立法工作中的重大問題和重要立法項目，由常委會黨組及時向黨中央請示報告，依法按程序做好相關(guān)工作。加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)和綜合指導(dǎo)，健全相關(guān)專門委員會、常委會工作機構(gòu)組織起草重要法律草案機制，推動和督促有關(guān)方面按照立法規(guī)劃計劃及時組織起草法律草案。完善立法論證、聽證、評估機制，建立對重大利益調(diào)整的論證咨詢制度，制定立法項目征集和論證工作規(guī)范。