三是現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)一起，成為我國經(jīng)濟發(fā)展邁向中高端的重要標志。通過創(chuàng)業(yè)服務業(yè)發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，以及養(yǎng)老服務業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，服務業(yè)加快了經(jīng)濟新舊動能的轉(zhuǎn)換；

四是要通過啟動新一輪國家服務業(yè)綜合改革試點，發(fā)展高技術(shù)服務業(yè)和數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。通過放寬市場準入，提高生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化、生活性服務業(yè)精細化水平；

五是服務業(yè)是未來開放的主戰(zhàn)場，在制造業(yè)之后，我國需要大力鼓勵服務業(yè)利用外資。外資進入服務業(yè)，有利于增強服務業(yè)競爭，帶來嶄新的管理技術(shù)和新的發(fā)展理念。

形成服務經(jīng)濟為主導的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是我國全面建成小康社會和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容之一。服務業(yè)的改革開放將加速這一趨勢的形成和早日到來。為此我建議：

一、 把浪費在僵尸企業(yè)、過剩產(chǎn)能中的實物資源、信貸資源和市場空間，逐步轉(zhuǎn)移到現(xiàn)代服務業(yè)，尤其是要轉(zhuǎn)到目前還處于短缺狀態(tài)的生活性服務業(yè)和社會公共服務業(yè)上來。

二、 適當對服務業(yè)實施減稅提費政策。服務業(yè)屬于輕資產(chǎn)行業(yè)，可以抵扣稅收的固定資本折舊少，因此稅賦相對高；同時現(xiàn)代服務業(yè)屬于人力資本、技術(shù)資本和知識資本密集行業(yè)，它的消耗強度大，勞動力提升服務水平需要提取更多的培訓費用。

三、 盡快打破對服務業(yè)的行政壟斷傾向，鼓勵其開放發(fā)展。

（作者系全國政協(xié)委員、南京大學經(jīng)濟學教授、長江學者）