“循化縣還算青海省比較富的縣吧?”“循化有多少貧困戶?”……

在昨天下午民盟、農(nóng)工界別全國政協(xié)委員聯(lián)組討論會上,鮑義志就精準(zhǔn)扶貧必須做到精準(zhǔn)識別和精準(zhǔn)認(rèn)定貧困戶的發(fā)言時,幾次被中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山打斷插話。

被劉云山幾次插話,鮑義志的發(fā)言被參會的委員們認(rèn)為是“言之有物,重在有真正的調(diào)研?！?/p>

對于這份發(fā)言,鮑義志說,去年11月,他所在的青海省政協(xié)組織調(diào)研組對青海省開展精準(zhǔn)扶貧情況開展一次民主監(jiān)督調(diào)研。調(diào)研組深入到全省46個縣中的17個縣30個鄉(xiāng)鎮(zhèn),約50個村200多戶人家。了解到貧困戶認(rèn)定中存在著橫向差異和縱向差異的問題。

“開展貧困人口精準(zhǔn)識別是各級政府當(dāng)年下達(dá)的貧困指標(biāo)數(shù)內(nèi)展開的,總體上是合理的、連續(xù)的,但是具體到不同的縣、鄉(xiāng)形成了不同的貧困標(biāo)準(zhǔn)?！滨U義志說,一些條件差的地方和條件較好的地方,貧困戶標(biāo)準(zhǔn)差異較大,比如青海省化隆縣連堡鄉(xiāng)冶一、冶二村,條件都很差,整體貧困程度很深,兩村分別有285戶和129戶,確定貧困戶數(shù)為106戶和36戶。但通過走訪入戶,發(fā)現(xiàn)許多非貧困戶與貧困戶實(shí)際差異并不大。而同為化隆縣,條件較好的群科鎮(zhèn)木其村,共有342戶人家,確立貧困戶數(shù)為122戶。調(diào)研組入戶走訪了6戶貧困戶,除了一名殘疾特困戶外,其余5戶條件都好于鄉(xiāng)冶一、冶二村的貧困戶。

這是一個方面的問題。鮑義志說,貧困戶還存在認(rèn)定的縱向差異。

在青海省循化縣清水鄉(xiāng)的下灘村,當(dāng)年認(rèn)定貧困戶17戶,有6戶“被脫貧”。老鄉(xiāng)說:"當(dāng)年不明不白進(jìn)去了,現(xiàn)在不明不白又出去了。"另外,青海省貧困地區(qū)返貧率較高,特別如果洛州,返貧率在15%到25%之間。

“一橫一縱差異,就將影響扶貧精確度。”鮑義志說,要解決精準(zhǔn)扶貧,必須精準(zhǔn)確認(rèn)貧困戶,只有準(zhǔn)確摸底才能精準(zhǔn)扶貧。

青海省政協(xié)為此將調(diào)研范圍擴(kuò)大到全省17個縣。同時,針對“一橫一縱差異”問題,也開始研究對策。他們加大精準(zhǔn)識別流程規(guī)范化和民主化。把精準(zhǔn)識別貧困工作納入重大集體議事范圍,并同基層組織能力建設(shè)緊密結(jié)合起來,應(yīng)用“三議一公開”議事機(jī)制。“只有摸清了貧困底數(shù)、貧困原因才能做到精準(zhǔn)和分類扶貧,這樣的扶貧也才能真正最終減少和消除貧困。”