延遲退休“箭在弦上”，還有哪些問題待解？－－五問延遲退休

日前，人力資源和社會保障部部長尹蔚民表示，今年將拿出延遲退休方案，并向社會廣泛征求意見。“喊”了多年，延遲退休真的要來了。這一涉及億萬勞動者的話題，也成為兩會代表委員和專家學(xué)者聚焦的熱點(diǎn)。

延遲退休從方案到落地需要經(jīng)過哪些程序？實(shí)施會帶來哪些影響？代表委員和社會各界還有哪些期待？

一問：政策落地還需經(jīng)過哪些程序？

中央關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議明確，出臺漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。從人社部拿出方案，到最終全面實(shí)施，中間還需要經(jīng)過哪些程序？

一些業(yè)內(nèi)人士和代表委員表示，至少還要經(jīng)過廣泛征求意見、按程序報批、各地出臺細(xì)則三道程序。

有多年基層人力資源和社保工作經(jīng)驗(yàn)的全國人大代表項(xiàng)曉云說，延遲退休政策涉及面廣，各方觀點(diǎn)、意見尚不統(tǒng)一，因此政策方案制定后，必須要經(jīng)過向社會廣泛征求意見進(jìn)行完善修改，才能凝聚社會共識，確保政策出臺后能夠快速落地。

“新華視點(diǎn)”記者采訪了解到，當(dāng)前男干部、工人６０歲，女干部５５歲、女工人５０歲的退休年齡，是根據(jù)國務(wù)院１９７８年制定的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《國務(wù)院關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》確定的，當(dāng)時經(jīng)全國人大常委會批準(zhǔn)。此外，中組部和人社部去年出臺政策，明確正、副處級女干部、具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員年滿６０歲退休，如本人申請可在５５歲時自愿退休。

中央財經(jīng)大學(xué)社會保障研究中心主任褚福靈表示，勞動法、社會保險法等法律對退休年齡并未有其他詳細(xì)規(guī)定，因此，延遲退休政策可能不涉及法律修改，“不過，方案完成修改后，肯定還需經(jīng)過相應(yīng)程序報經(jīng)批準(zhǔn)，才能最終出臺?！?/p>

還有專家指出，參考養(yǎng)老“并軌”政策實(shí)施過程，延遲退休政策出臺后，各地還將結(jié)合實(shí)際情況，在國家政策基礎(chǔ)上出臺具體實(shí)施細(xì)則，便于基層執(zhí)行落實(shí)。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，這項(xiàng)政策可能有若干年緩沖期。２０１６年開始征求意見，如果２０１７年正式出臺，可能要在２０２２年左右開始實(shí)施。