人民政協(xié)網(wǎng)北京3月2日電 （記者 汪俞佳） “2015年以來，以滴滴出行等新型網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+交通”新業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展，改變了人們的出行方式，有效緩解了長期困擾我國城市居民的打車難、出行難問題，為社會創(chuàng)造了數(shù)百萬個兼職或?qū)Ｂ毠ぷ鲘徫?，但也對深化出租汽車行業(yè)改革帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)?！?月1日，全國政協(xié)委員、國浩律師（成都）事務(wù)所合伙人施杰在接受記者采訪時表示。

2015年10月10日，交通運(yùn)輸部對外發(fā)布《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法（征求意見稿）》。對此，施杰認(rèn)為，“《指導(dǎo)意見》和《暫行辦法》的頒布總體上體現(xiàn)了統(tǒng)籌兼顧、鼓勵改革創(chuàng)新的原則，有利于協(xié)調(diào)各方意見，凝聚改革共識，值得點(diǎn)贊，但是仍存在修改、提升的空間?！?/p>

施杰注意到，隨著網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的發(fā)展，出租車行業(yè)的壟斷利益開始松動，一些地方出現(xiàn)了出租車“份子錢”松動、降低，甚至取消出租車牌照錢的情況，例如四川成都已經(jīng)暫停繳納出租車經(jīng)營權(quán)使用費(fèi)。兩會前夕，施杰專程走訪了成都幾家出租車公司和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車平臺公司，發(fā)現(xiàn)部分出租車公司正在探尋“互聯(lián)網(wǎng)+出租車”的升級轉(zhuǎn)型，通過搭建新平臺參與競爭，或者與現(xiàn)有平臺開展合作實(shí)現(xiàn)共贏。

“但雙方有一個共同的擔(dān)憂，就是能不能有一個公平有序的市場環(huán)境？”為促使出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的精神，施杰表示，這其實(shí)正是政府需要思考的問題，政府應(yīng)進(jìn)一步簡政放權(quán)，著重于建立出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車公平競爭的市場環(huán)境，消除和防止壟斷，發(fā)揮市場作用。

“要加大對出租車行業(yè)的改革力度，可以將出租車定位為城市公共交通的一部分，放棄出租車特許經(jīng)營模式?！笔┙芙ㄗh，放松出租車運(yùn)營數(shù)量管控，使出租車運(yùn)力規(guī)模由市場動態(tài)調(diào)整；允許個人取得出租車經(jīng)營權(quán)，個人和企業(yè)都可以作為主體自由進(jìn)入出租汽車行業(yè)；取消出租車經(jīng)營權(quán)經(jīng)營期限制度和經(jīng)營權(quán)有償使用制度；放松運(yùn)價管制，進(jìn)一步發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

對于現(xiàn)在社會對網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車的種種質(zhì)疑和擔(dān)憂，施杰表示，“不管怎么說，目前最受益的還是乘客，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車激活了整個市場，讓打車變得容易了。”施杰建議，暫緩《《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》出臺，選擇一批城市先行試點(diǎn)，積極探索監(jiān)管方法，待經(jīng)驗(yàn)積累成熟后再行立法。同時，政府應(yīng)給予平臺發(fā)展空間，充分放權(quán)，通過“政府管平臺，平臺管司機(jī)和車輛”的模式，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約車健康有序發(fā)展。