基本養(yǎng)老金調(diào)整出現(xiàn)“倒掛”，中斷繳費(fèi)人數(shù)增加

記者采訪發(fā)現(xiàn)，按照基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)以及地方性激勵(lì)政策，繳得越多、繳得越長(zhǎng)，養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)越高。但是，近年來，在基本養(yǎng)老金調(diào)整中出現(xiàn)養(yǎng)老金水平與繳費(fèi)年限“倒掛”現(xiàn)象，同時(shí)，一些地區(qū)出臺(tái)最低養(yǎng)老金政策存在不足，這些都導(dǎo)致“多繳多得”激勵(lì)作用未能充分發(fā)揮。

據(jù)社保業(yè)內(nèi)人士介紹，企業(yè)退休職工拿到手的養(yǎng)老金，除根據(jù)參保人繳費(fèi)數(shù)額、年限等情況計(jì)發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金外，各地還會(huì)根據(jù)職工工資增長(zhǎng)和物價(jià)變動(dòng)等情況，對(duì)基本養(yǎng)老金進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，保障退休人員基本生活。

截至２０１５年，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金迎來連續(xù)第十一年的調(diào)整增長(zhǎng)，使企業(yè)退休人員每月平均退休養(yǎng)老金超過２０００元。養(yǎng)老金連續(xù)“十一連增”也給一些群體帶來養(yǎng)老金“不看繳費(fèi)長(zhǎng)短，只看退休早晚”的“倒掛”現(xiàn)象。

以安徽省兩位企業(yè)退休人員老王、老李為例。兩人同時(shí)參加工作，每次養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)額度都按在崗職工月平均工資的８０％繳納。繳費(fèi)１５年的老王在２０１０年退休后，每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金經(jīng)過連年調(diào)整，到２０１５年可達(dá)８３３．７元。而在２０１５年退休的老李，因?yàn)闆]有享受到養(yǎng)老金調(diào)整，雖然他繳費(fèi)２０年，但目前，老李的養(yǎng)老金仍比老王少近５０元。

褚福靈說，出現(xiàn)退休時(shí)間早晚與繳費(fèi)年限長(zhǎng)短“倒掛”的原因是，基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整辦法不協(xié)調(diào)，致使部分群體養(yǎng)老金無法實(shí)現(xiàn)“多繳多得”。

此外，一些地區(qū)制定養(yǎng)老金“保底”政策存在不足，影響繳費(fèi)積極性。人社部去年底公布的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，廣西設(shè)置了養(yǎng)老金“保底數(shù)”，為最低工資的８０％。因此，按照養(yǎng)老金計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，需要繳費(fèi)２２年才能達(dá)到“保底數(shù)”的同等水平。但同時(shí)，一個(gè)繳費(fèi)僅１５年的退休人員，雖然剛剛達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金的最低年限，卻會(huì)自動(dòng)按照“保底數(shù)”領(lǐng)取，導(dǎo)致繳費(fèi)１５年與２２年領(lǐng)取的養(yǎng)老金相同。

廣西社保系統(tǒng)人士表示，最低養(yǎng)老金政策意在起到民生保障的托底作用，最大限度地普惠大眾。但受此政策影響，有的靈活從業(yè)人員，大體測(cè)算后覺得繳滿１５年之后就能享受養(yǎng)老金“保底數(shù)”，再繳費(fèi)“不劃算”，由此斷繳。廣西人社部門介紹，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，正在細(xì)化調(diào)整方案，提高參保人員積極性。

有業(yè)內(nèi)專家表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)“多繳多得”激勵(lì)不明顯，以及養(yǎng)老金“倒掛”現(xiàn)象，成為當(dāng)前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷繳費(fèi)現(xiàn)象增加的原因之一。有數(shù)據(jù)顯示，２０１３年全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)棄繳人數(shù)累計(jì)達(dá)３８００萬人。去年６月人社部發(fā)布的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告》顯示，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)際繳費(fèi)人數(shù)比例在下降，中斷繳費(fèi)人數(shù)也在增加。