國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2015年，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長6.1%；41個工業(yè)大類行業(yè)中，有23個增速快于整體水平，平均增速達8.2%。對于當前工業(yè)運行態(tài)勢，在25日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，工信部部長苗圩指出，工業(yè)經(jīng)濟頂住下行壓力，總體保持了緩中趨穩(wěn)的運行態(tài)勢。我國經(jīng)濟仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我國工業(yè)將為全面建成小康社會發(fā)揮重大的支撐和引領作用。

苗圩

看增速：步入爬坡過坎重要關口

6.1%的工業(yè)增速，怎么看？新聞發(fā)布會一開始，苗圩就給出了自己的判斷：“這一增速盡管相對于前些年兩位數(shù)的增幅明顯回落，但考慮到國內(nèi)外環(huán)境的變化，6.1%的速度并不低，仍處在工業(yè)運行的合理區(qū)間?！?/p>

苗圩解釋說，從國際環(huán)境看，金融危機以來國際市場需求萎縮，截至去年，全球貿(mào)易增速已連續(xù)4年低于整體經(jīng)濟增速，由此帶來我國出口的大幅下滑。2011年，我國貨物貿(mào)易出口同比增長20.3%，2012年增速就跌到了7.9%，之后一直下跌，2015年我國工業(yè)產(chǎn)品出口負增長。從國內(nèi)情況看，資源環(huán)境約束趨緊，勞動力、原材料、土地等要素價格上升。苗圩坦言，在此背景下，一味地追求高速增長既無必要，也不可能。

從2015年的工業(yè)運行情況看，規(guī)模以上工業(yè)增加值在四個季度的同比增速分別為6.4%、6.3%、5.9%和5.9%，季度波動幅度不超過0.5個百分點。分區(qū)域來看，19個省份規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于全國平均增速，下滑較大的省份基本上是能源、資源、重化工業(yè)占比較大的省份。

在苗圩看來，我國制造業(yè)發(fā)展已步入爬坡過坎、由大變強的重要關口。工業(yè)運行面臨的困難，是投資需求、出口需求明顯下行的必然結果；工業(yè)領域出現(xiàn)的行業(yè)、企業(yè)、地區(qū)分化，是結構調整的必然結果。

對于未來的工業(yè)運行趨勢，苗圩認為，盡管面臨較大下行壓力，但我國具有全球最為完備的工業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)配套能力，以及以每年700多萬大學畢業(yè)生為代表的新一代具有較高知識技能的勞動力，這些因素都為工業(yè)持續(xù)發(fā)展提供了綜合優(yōu)勢和雄厚潛力。

看結構：新動能正逐步形成

2015年，高技術制造業(yè)增加值同比增長10.2%，比工業(yè)整體增速快4.1個百分點。工業(yè)機器人、高端服務器生產(chǎn)成倍增長，新能源汽車生產(chǎn)同比增長4倍，出現(xiàn)爆發(fā)式增長。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎；新興產(chǎn)業(yè)代表著未來的發(fā)展方向，是未來的希望所在?！泵幺妆硎荆I(yè)領域一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，新舊動力轉換積極推進，結構調整取得積極進展。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造方面，我國一方面持續(xù)推進技術改造，一方面淘汰落后產(chǎn)能，提升工業(yè)整體發(fā)展水平?！笆濉逼陂g，全國累計完成技改投資37.5萬億元，是“十一五”期間的2.7倍，使一大批新技術、新工藝和新裝備得到應用；全國累計淘汰落后煉鐵產(chǎn)能9100萬噸、煉鋼9480萬噸、電解鋁200萬噸、水泥6.4億噸、平板玻璃1.6億重量箱，市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的機制加速形成。

苗圩介紹說，通過創(chuàng)新融合推動新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研用結合的制造業(yè)技術創(chuàng)新體系正在形成，新一代信息技術、高端裝備制造、新材料等產(chǎn)業(yè)快速成長。大中型企業(yè)數(shù)字化設計普及率提高23.5個百分點，主要行業(yè)關鍵工藝流程數(shù)控化率超過70%，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術、新業(yè)態(tài)已成為發(fā)展新引擎。

看發(fā)展：推進工業(yè)供給側改革

2016年是“十三五”開局之年，是全面實施“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”等國家重大戰(zhàn)略的重要之年，也是穩(wěn)增長調結構的關鍵之年。

“保持工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，重點是要推動工業(yè)的供給側結構性改革?！?苗圩透露，要制定實施機械、汽車、輕工、紡織、電子、建材等重點行業(yè)的分業(yè)施策專項方案，支持困難行業(yè)加快去產(chǎn)能、去庫存、降成本；緊緊圍繞傳統(tǒng)行業(yè)改造升級需求，啟動新一輪重大技術改造提升工程；促進綠色建材、鋼結構、鋁型材在各領域擴大使用，實施新能源汽車推廣計劃。

在中央經(jīng)濟工作會議上，“去產(chǎn)能”被列為2016年五大結構性改革任務之首，化解過剩產(chǎn)能成為工業(yè)健康運行必須解決的一個難題?；猱a(chǎn)能過剩最迫切的是處置好“僵尸企業(yè)”，只有抓住這個“牛鼻子”，實現(xiàn)市場出清，才能把資源要素有效轉移到優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)中。

苗圩表示，要堅決停止以任何形式審批產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)的新增產(chǎn)能項目，推動能耗、環(huán)保、安全、生產(chǎn)不達標的低效產(chǎn)能有序退出，鼓勵有條件的企業(yè)實行兼并、重組。中央決定設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，資金規(guī)模是兩年1000億元，將主要用于解決處置“僵尸企業(yè)”帶來的職工轉崗安置、技能培訓等問題。處置“僵尸企業(yè)”，要發(fā)揮市場的倒逼機制作用、企業(yè)的主體作用，政府則需發(fā)揮兜底作用。（楊君）