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發(fā)改委:加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

2016年02月22日 10:40 | 來源:中國新聞網(wǎng)
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    資料圖 朱柳融 攝  


中新網(wǎng)2月22日電 據(jù)國家發(fā)改委網(wǎng)站消息,發(fā)改委今日表示,“十三五”時期,發(fā)改委將加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時,對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。

發(fā)改委表示,“十二五”以來,發(fā)改委在政策制定、規(guī)劃編制、投資安排、改革創(chuàng)新等方面開展了一系列工作,有力地推動了貧困地區(qū)減貧與發(fā)展步伐。

  首先,組織制定脫貧攻堅重大政策和規(guī)劃。認真貫徹2011—2020年中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要,按照中央決策部署,將農(nóng)村扶貧開發(fā)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。會同有關(guān)部門組織編制武陵山等11個集中連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃,指導(dǎo)有關(guān)?。▍^(qū)、市)編制省級實施規(guī)劃。建立片區(qū)聯(lián)系工作機制,明確14個部門和單位定點聯(lián)系11個片區(qū),與國務(wù)院扶貧辦每年印發(fā)片區(qū)聯(lián)系單位工作規(guī)則和年度工作要點。督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門在編制“十二五”重點領(lǐng)域、行業(yè)專項建設(shè)規(guī)劃時,將片區(qū)規(guī)劃確定的重大項目積極納入,并在年度投資計劃安排中給予重點支持和優(yōu)先安排。

  其次,大力支持貧困革命老區(qū)加快發(fā)展。牽頭起草支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅的政策文件,研究制定支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見,組織編制實施贛閩粵原中央蘇區(qū),陜甘寧、左右江、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃,編制完成川陜革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃。組織召開全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會,對當(dāng)前和今后一個時期老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅工作作出全面部署。

  第三,加大對貧困地區(qū)投資支持力度。初步統(tǒng)計,“十二五”期間,共安排貧困地區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資超過7000億元,占同期中央預(yù)算內(nèi)投資總規(guī)模的近40%。一方面,面向集中連片特困地區(qū),謀劃建設(shè)了一批大中型民用機場、跨省區(qū)高速鐵路和高速公路,發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施對貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和服務(wù)作用。另一方面,瞄準農(nóng)村困難群眾,著力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件,解決了1億多農(nóng)村居民和學(xué)校師生的飲水安全問題,結(jié)束了貧困邊遠地區(qū)群眾用不上電的歷史,與有關(guān)部門一起對貧困地區(qū)近1000萬戶農(nóng)村危房進行了改造。

  第四,扎實做好易地扶貧搬遷、以工代賑等工作?!笆濉睍r期,共安排中央預(yù)算內(nèi)投資231億元,對“一方水土養(yǎng)不起一方人”地區(qū)的394萬貧困人口實施了易地扶貧搬遷。安排以工代賑中央資金284億元,在貧困地區(qū)建設(shè)了一大批農(nóng)村中小型公益性基礎(chǔ)設(shè)施,為參與工程建設(shè)的貧困群眾發(fā)放勞務(wù)報酬33億元。按照國務(wù)院部署,會同有關(guān)部門研究提出了“十三五”時期易地扶貧搬遷工作方案,明確了工作思路、搬遷任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準、籌資渠道、職責(zé)分工等,指導(dǎo)未來五年全國易地扶貧搬遷工作。

  在各有關(guān)方面的共同努力下,全國農(nóng)村貧困人口(按照現(xiàn)行扶貧標(biāo)準)從2010年的1.66億人減少到2015年底的6000多萬人,貧困縣農(nóng)民人均純收入從2010年的3273元提高到2015年的6500元以上,增幅連續(xù)5年高于全國平均水平。

  發(fā)改委還表示,“十三五”時期,發(fā)改委將認真貫徹落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神,把支持脫貧攻堅擺在更加突出重要位置,進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強化頂層設(shè)計,進一步完善政策體系、加大投入力度,更加注重精準扶貧、精準脫貧,更加注重推動區(qū)域整體開發(fā),更加注重改革創(chuàng)新,推動盡快消除絕對貧困和解決區(qū)域性整體貧困,確保到2020年貧困人口與全國人民一道進入全面小康社會。

  首先,組織編制“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃和年度減貧計劃。圍繞農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣摘帽和解決區(qū)域整體性貧困,抓緊編制完成“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃,明確今后一個時期脫貧攻堅工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。爭取將農(nóng)村貧困人口脫貧列為“十三五”規(guī)劃《綱要》核心指標(biāo),納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃,科學(xué)編制下達農(nóng)村減貧人口計劃,把完成年度減貧人口計劃作為經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要約束性指標(biāo)。

  其次,全力實施新一輪易地扶貧搬遷工程。貫徹落實全國易地扶貧搬遷工作電視電話會議精神,抓緊編制全國易地扶貧搬遷“十三五”規(guī)劃,下達年度搬遷任務(wù),加快啟動實施新一輪易地扶貧搬遷項目建設(shè)。加大中央投資支持力度,適當(dāng)提高中央補助標(biāo)準,創(chuàng)新投融資模式和組織方式,建立健全監(jiān)督考核辦法,完善相關(guān)配套政策,確?!耙环剿琉B(yǎng)不起一方人”地方約1000萬貧困人口通過搬遷實現(xiàn)脫貧。

  第三,大力支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅。深入貫徹全國革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)座談會精神,組織實施支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅的政策文件,進一步完善支持政策體系,啟動實施重點革命老區(qū)振興發(fā)展行動計劃,全力推動支持老區(qū)的政策項目落地,加快老區(qū)開發(fā)建設(shè)與脫貧攻堅步伐。

  第四,加快推進貧困地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在組織編制“十三五”相關(guān)專項規(guī)劃時,對貧困地區(qū)重大工程項目予以優(yōu)先考慮和積極支持。設(shè)立脫貧攻堅工程包,推動啟動一批“十三五”標(biāo)志性工程項目建設(shè)。指導(dǎo)貧困地區(qū)加強項目儲備,加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投資支持力度。繼續(xù)加大以工代賑投入力度,大力改善貧困鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活條件,探索開展以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點。

  第五,積極支持貧困地區(qū)改革創(chuàng)新與對外開放。在推動生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化綜合試點、中小城市改革試點、產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)等工作中,對有關(guān)貧困地區(qū)予以優(yōu)先考慮和積極支持。支持具備條件的貧困地區(qū)在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等方面先行先試,釋放貧困地區(qū)農(nóng)村改革創(chuàng)新活力。引導(dǎo)貧困地區(qū)積極融入“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略,培育打造區(qū)域合作發(fā)展平臺。

編輯:玄燕鳳

關(guān)鍵詞:發(fā)改委 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

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