新華社北京２月３日電題：尋求最大公約數(shù)　匯聚發(fā)展正能量——全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會綜述

新華社記者吳晶晶、孫鐵翔　人民日報記者劉維濤、李昌禹

這是一種精心設計的會議形式——它的議題一般年初就已確定，列入全國政協(xié)年度協(xié)商計劃；它的與會人員充分體現(xiàn)廣泛性，全國政協(xié)領(lǐng)導同志、相關(guān)部委負責人和政協(xié)委員、專家學者圍坐而談；它的氣氛充分體現(xiàn)協(xié)商精神，熱烈而有序，與會者人人暢所欲言，時有爭論與交鋒；橢圓形的桌子不設主席臺，各個與會者都能感受到平等。會議的名稱叫全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會，每次都是全國政協(xié)主席俞正聲主持。２０１３年１０月至今已舉行４６次，先后９００余位委員和專家參與，其“坦誠、務實、民主”的風格讓各界紛紛點贊。

雙周協(xié)商座談會是全國政協(xié)繼承優(yōu)良傳統(tǒng)基礎(chǔ)上的創(chuàng)新之舉，已成為新形勢下人民政協(xié)溝通思想、增進共識、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝心聚力的有效平臺，成為人民政協(xié)推進協(xié)商民主的重要陣地和品牌。

制度創(chuàng)新，協(xié)商民主探索縱深

２０１３年１０月２２日，經(jīng)過反復醞釀和精心籌備，全國政協(xié)第一次雙周協(xié)商座談會在政協(xié)禮堂金廳舉行，議題是分析當前宏觀經(jīng)濟形勢，就如何統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭議政建言。

人們發(fā)現(xiàn)，這場全新亮相的座談會與政協(xié)以往的會不太一樣：首先是高規(guī)格，俞正聲主席親自主持，與會的厲以寧、李毅中、陳錫文等十多位委員和學者都是議題領(lǐng)域內(nèi)的權(quán)威；會議的開法卻很接地氣，與會者都能獲得發(fā)言機會，暢所欲言，俞正聲主席在聽取發(fā)言中時有插話、詢問，與大家一同探討；有關(guān)部委負責人也積極與委員互動，現(xiàn)場回應關(guān)切。

高規(guī)格、真問題、說實話、重實效……從一開始，雙周協(xié)商座談會就具備了民主務實的基因。

在首次雙周協(xié)商座談會上，俞正聲主席開宗明義：“雙周座談會是人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)，要總結(jié)好、利用好其中的寶貴經(jīng)驗”“雙周協(xié)商座談會是對雙周座談會的繼承和創(chuàng)新。”

１９５０年４月，各民主黨派、無黨派民主人士聯(lián)合發(fā)起召開雙周座談會，當時也有人叫“神仙會”，是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派領(lǐng)袖共商國是、共同建設國家的一種很好的形式。后來，雙周座談會改為不定期舉行，至１９６６年７月共舉行了１１４次。

“神仙會”，采取民主的、和風細雨的方法，讓與會者自由交談、討論，對黨和政府工作坦誠地提出意見與建議。在特定的歷史情境下，發(fā)揚民主、廣開言路的“神仙會”，開得生動活潑，人人心情舒暢，成為多黨合作和政治協(xié)商制度史上的佳話。

如今，在新的歷史條件下，這一中斷了近半個世紀的優(yōu)良傳統(tǒng)，得以接續(xù)和創(chuàng)新，再次煥發(fā)出生機和活力。

正如名字所顯示的差別，如今的雙周協(xié)商座談會，更加突出協(xié)商議政。

協(xié)商民主，無疑是十八大以來中國民主政治的高頻詞，從十八大報告首提，到三中全會部署，再到習近平總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立６５周年大會上的講話中著重論述，“協(xié)商民主”登堂入室，逐漸蔚為大觀。有學者指出，協(xié)商民主或為深化政治體制改革突破的一條重要路徑。

人民政協(xié)自成立之日起就是政治協(xié)商的重要機構(gòu)，如何發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，不斷推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，是新一屆全國政協(xié)面臨的重要任務。

雙周協(xié)商座談會成為重要抓手，以協(xié)商為旨歸精心設計的這種會議形式，滲透著濃濃的民主意味，在創(chuàng)新協(xié)商載體、增加協(xié)商密度、豐富協(xié)商內(nèi)容、提高協(xié)商成效方面多所創(chuàng)見。

——大致每兩周一次，每次邀請２０人左右，５年下來就有近２０００人次政協(xié)委員參與，政協(xié)協(xié)商密度陡升，效率不高的問題迎刃而解，曾經(jīng)“年委員、季常委、月主席”的說法成為歷史，委員主體作用得到有效激發(fā)。

——協(xié)商議題大都提前確定，列入全國政協(xié)年度協(xié)商計劃，而這份協(xié)商計劃“規(guī)格”很高，經(jīng)中央批準。將協(xié)商納入決策程序，讓協(xié)商機制得以確立。

——協(xié)商內(nèi)容大為豐富，縱覽歷次座談會議題，汽車尾氣治理、依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)、集中連片特困地區(qū)精準扶貧、化解產(chǎn)能過剩、著力提升創(chuàng)新能力、規(guī)范城管執(zhí)法行為、快遞條例制定……都是當前改革發(fā)展中十分重要、民眾關(guān)心和輿論關(guān)注的話題，協(xié)商的及時性和時效性也大為增強。

——為確保協(xié)商成效，會前，各民主黨派中央和政協(xié)各專門委員會都要提前做大量扎實調(diào)研；會上，國家有關(guān)部門負責人到場與委員對話，直接聽取意見；會后，座談會上形成的重要成果都會書面報送黨中央、國務院及有關(guān)部門，供決策參考，有效推動建言獻策成果轉(zhuǎn)化……

以雙周協(xié)商座談會為中心，政協(xié)這個平臺上的各種議政資源盤活了，全國政協(xié)還專門制定了雙周協(xié)商座談會工作辦法，使其成為一種程序合理、環(huán)節(jié)完整、靈活有效的制度化協(xié)商形式，在國家政治生活中發(fā)揮著越來越大的作用。

雙周協(xié)商座談會制度的建立和成功實踐，也完善了全國政協(xié)協(xié)商議政的大格局——每年一次全體會議，兩次專題議政性常委會和兩次專題協(xié)商會，２０次左右雙周協(xié)商座談會，再加上通過專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商等形式開展的其他協(xié)商活動，人民政協(xié)作為協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，作用更加凸顯，實踐愈加深入。