猴年春節(jié)前夕，2016年1月29日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在人民大會堂同各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士代表歡聚一堂，共迎佳節(jié)。

1月29日，習近平、俞正聲、張高麗等在北京人民大會堂同黨外人士歡聚一堂，共迎新春。 新華社 圖

習近平代表中共中央，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員，致以誠摯的問候和新春的祝福。

與此同時，習近平在發(fā)表重要講話時還以中共中央總書記身份對統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作2015年所取得的豐碩成果“點贊”。

習近平強調，2015年是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩的一年。各民主黨派中央、全國工商聯(lián)和無黨派人士，圍繞“十三五”時期經濟社會發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略實施提出意見和建議140份，積極參與精準扶貧、精準脫貧，為推動經濟社會發(fā)展作出了重要貢獻。

其中，2015年初，民主黨派發(fā)揮智力優(yōu)勢，提出的“十三五”期間“GDP年增速只要達到6.5%，即可實現(xiàn)十八大提出的經濟增長翻一番的目標”的建議，無疑也是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作豐碩成果之一。

這一來自民主黨派的建議獲得了中共中央的充分肯定，并與《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》確定的GDP“2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上”的增速“合拍”。

中國多黨合作和政治協(xié)商制度是偉大的政治創(chuàng)造

中國實行的政黨制度是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，它既不同于西方國家的兩黨或多黨競爭制，也有別于有的國家實行的一黨制。這一制度在中國長期的革命、建設、改革實踐中形成和發(fā)展起來，是具有中國特色的社會主義政黨制度。

《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。在中國，中國共產黨和各民主黨派都必須以憲法為根本活動準則，維護憲法尊嚴，保證憲法實施。

中國多黨合作制度中包括中國共產黨和八個民主黨派。這八個民主黨派分別是中國國民黨革命委員會、中國民主同盟、中國民主建國會、中國民主促進會、中國農工民主黨、中國致公黨、九三學社、臺灣民主自治同盟。

中國人民政治協(xié)商會議是中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構。在人民政協(xié)的組織構成中，民主黨派成員在各級政協(xié)委員、常務委員和政協(xié)領導成員中占有較大比例，在政協(xié)各專門委員會負責人和委員中，在政協(xié)機關中，均占有一定數(shù)量。

目前，八個民主黨派領導人中，九三學社中央主席韓啟德、致公黨中央主席萬鋼、臺盟中央主席林文漪、民進中央常務副主席羅富和、民革中央常務副主席齊續(xù)春、民盟中央常務副主席陳曉光、民建中央常務副主席馬培華、農工黨中央常務副主席劉曉峰都是十二屆全國政協(xié)副主席，位列國家領導人序列。

在中國多黨合作制度中，中國共產黨與各民主黨派長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共，共同致力于建設中國特色社會主義，形成了“共產黨領導、多黨派合作，共產黨執(zhí)政、多黨派參政”的基本特征。

中國多黨合作制度在中國的政治和社會生活中顯示出獨特的政治優(yōu)勢和強大的生命力，發(fā)揮了不可替代的重大作用。

“中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國共產黨、中國人民和各民主黨派的偉大政治創(chuàng)造。我們要堅定走自己的道路，不畏艱難，奮勇向前，”習近平2016年1月29日同黨外人士共迎新春時指出,“要用好政黨協(xié)商這個民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會商量，通過協(xié)商凝聚共識、凝聚智慧、凝聚力量。千篇著述誠難得，一字知音不易求。完善政黨協(xié)商制度，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠協(xié)商、務實協(xié)商，道實情、建良言，參政參到要點上，議政議到關鍵處，努力在會協(xié)商、善議政上取得實效，不斷提高政黨協(xié)商能力和水平。”

2015年統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作成果豐碩

2015年10月29日，中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。

就國民經濟而言，五年規(guī)劃是中國國民經濟中期戰(zhàn)略的總體性安排，主要是對全國重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出戰(zhàn)略規(guī)劃，明確國家戰(zhàn)略意圖，為國民經濟發(fā)展遠景規(guī)定目標和方向。

事實上，這份未來五年中國經濟社會發(fā)展的宏偉藍圖的制定過程，就是一場廣納群言、廣集民智的科學謀劃，一次中國共產黨領導的多黨合作、協(xié)商民主的生動政治實踐。

作為政黨協(xié)商的重要參與者，民主黨派為“十三五”規(guī)劃的編制積極奔走、獻計出力，付出了諸多智慧和力量，為黨和政府科學決策、民主決策提供了重要參考和依據(jù)。

圍繞總體框架，立足本黨派特色，民主黨派中央對“十三五”規(guī)劃的建言主題都緊緊圍繞“四個全面”、“五化同步”、三大國家戰(zhàn)略等黨和國家的中心工作、深化改革的重點難點領域。

譬如，單就如何統(tǒng)籌推進京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，各民主黨派從不同角度、不同側面積極建言。民革中央建議加強財政協(xié)調與協(xié)同，大力推動京津冀一體化進程；在民盟中央看來，大氣污染協(xié)同防治是落實京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略的重要突破口，與之相似，民建中央提出京津冀聯(lián)防聯(lián)治破解大氣污染難題；農工黨中央建議打造“健康走廊”和“科技走廊”；九三學社中央則認為“規(guī)劃一張圖”需從體制機制破題。

2015年8月21日，中共中央在中南海召開黨外人士座談會，就中共中央關于制定“十三五”規(guī)劃的建議聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見和建議。

座談會上，民革中央主席萬鄂湘、民盟中央主席張寶文、民建中央主席陳昌智、民進中央主席嚴雋琪、農工黨中央主席陳竺、致公黨中央主席萬鋼、九三學社中央主席韓啟德、臺盟中央主席林文漪、全國工商聯(lián)主席王欽敏、無黨派人士代表林毅夫先后發(fā)言。他們贊同中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議的考慮，并就引領經濟發(fā)展新常態(tài)、合理確定發(fā)展目標、穩(wěn)定增長預期、突出創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、注重發(fā)展實體經濟、做好“三農”工作和扶貧工作、健全糧食安全策略、促進中西部地區(qū)擴大開放、加快新型城鎮(zhèn)化建設、推動政府治理改革、加強教育綜合改革、加大專業(yè)化人才培養(yǎng)力度、重視人口老齡化問題、推動健康中國建設、加強生態(tài)領域綜合治理、實現(xiàn)綠色發(fā)展等方面提出意見和建議。

在認真聽取了大家的發(fā)言后，習近平表示，“大家提出了許多很好的意見和建議，對起草好文件很有幫助，我們將認真研究吸收?！?/p>

值得一提的是，中共中央認真研究吸收的這些寶貴意見和建議，包括了農工黨中央等民主黨派提出，并在《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中有所體現(xiàn)的關于“十三五”時期GDP增速設定的建議。

民主黨派關于“十三五”時期GDP增速的建議獲中共中央肯定

“十三五”時期經濟增速設定具有非同尋常的意義。如何合理設定GDP增速，各民主黨派中央紛紛建言。

比如，澎湃新聞從農工黨中央處獲悉，2015年初，農工黨中央就曾建議，“十三五”期間，GDP年增速只要達到6.5%，即可實現(xiàn)中共十八大提出的經濟增長翻一番的目標。因此，建議中共中央制定“十三五”規(guī)劃時，可適度調整GDP年增速區(qū)間目標為6.5%—7.0%，為經濟結構轉型、全面深化改革、生態(tài)環(huán)境保護、創(chuàng)新驅動發(fā)展，營造更加有利的環(huán)境，并適時啟動有關跨部門、跨領域的重大改革，著力推進依憲治國、依法治國進程，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這一建議得到中共中央的充分肯定，并最終《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中有所體現(xiàn)。

2015年10月，習近平就《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》起草的有關情況向十八屆五中全會作說明時曾花費較大篇幅解釋“十三五”時期的“年均增長底線”。他指出，“建議稿提出今后5年經濟保持中高速增長的目標。主要考慮是，確保到2020年實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標，必須保持必要的增長速度。從國內生產總值翻一番看，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。從城鄉(xiāng)居民人均收入翻一番看，2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入分別為19109元和5919元。到2020年翻一番，按照居民收入增長和經濟增長同步的要求，‘十三五’時期經濟年均增長至少也要達到6.5%。經濟保持中高速增長，有利于改善民生，讓人民群眾更加切實感受到全面建成小康社會的成果。隨著我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，產能過?；?、產業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅動發(fā)展實現(xiàn)都需要一定的時間和空間，經濟下行壓力明顯，保持較高增長速度難度不小?？紤]到正向引導市場預期和留有一定余地，在綜合各方面意見的基礎上，建議稿提出經濟保持中高速增長的目標。”

另外值得一提的是，農工黨中央還充分發(fā)揮其在醫(yī)藥衛(wèi)生領域的優(yōu)勢，“向中共中央建議，繼續(xù)完善生育政策，建議研究啟動全面放開二孩政策，以解決出生性別比嚴重失衡問題；采取有力措施，減少出生缺陷；加強流動人口綜合管理；做好全面應對老齡化準備，培育養(yǎng)老產業(yè)。建議增加嬰幼兒死亡率和孕產婦死亡率剛性約束指標”，也與中共十八屆五中全會決定“合拍”。

隨后，《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》指出，“促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。”（澎湃新聞記者 王?。?/p>