2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年?；赝^去一年,市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子所做的每一件工作,開展的每一項調(diào)研,都緊隨著市委、市政府中心工作的步伐,鏈接著廣大市民熱切關(guān)注的民生福祉,見證著市政協(xié)精誠合作、和衷共濟的履職姿態(tài)。

這一年,經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快、精準(zhǔn)扶貧步伐穩(wěn)健、旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展、社會管理進一步創(chuàng)新……一項項重點工作列入市政協(xié)專題協(xié)商“名單”,逐一研究,協(xié)商討論,形成了市委市政府科學(xué)民主決策的重要參考。

這一年,市政協(xié)委員共提交提案209件,立案188件,涵蓋生態(tài)文明建設(shè)、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、食品安全、保障房建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)文化建設(shè)、養(yǎng)老托老、教育公平等老百姓最關(guān)心的話題。

一年來,市政協(xié)牢牢把握團結(jié)和民主兩大主題,圍繞加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越和率先全面建成小康社會目標(biāo),堅持圍繞中心、服務(wù)大局的工作定位,積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能,為破難攻堅建言,為改善民生獻策,為團結(jié)和諧出力,全面完成了年度各項工作任務(wù)。

圍繞中心議政建言

每一次攻堅克難、每一次跨越提升,都有著市政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員辛勤付出的身影。

實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,是人民群眾的根本利益所在,也是全市工作的中心和大局。在經(jīng)濟下行壓力增大的一年里,市政協(xié)緊隨市委、市政府的發(fā)展思路,協(xié)助市委、市政府合力破解發(fā)展難題。

貫徹落實市委、市政府“1234”發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞我市“三大重點產(chǎn)業(yè)”發(fā)展,市政協(xié)把提出破解改革發(fā)展難題的應(yīng)對之策作為工作的著力點,積極組織委員開展調(diào)研,積極建言獻策,為黨政決策提供了重要參考。

去年,市政協(xié)堅持把特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點專題調(diào)研課題,采取市內(nèi)調(diào)研與外出考察學(xué)習(xí)相結(jié)合、實地察看與聽取情況介紹相結(jié)合、圍繞專題調(diào)研與綜合分析論證相結(jié)合等形式,全面了解掌握我市特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的困難和問題,學(xué)習(xí)借鑒外地特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗,提出了《關(guān)于加快我市特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議案》,從明確特色旅游產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位、打造獨具金昌特色的旅游品牌、培育特色旅游產(chǎn)業(yè)市場主體、優(yōu)化特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境等方面提出11條意見建議。

市委常委會專題聽取了市政協(xié)關(guān)于調(diào)研情況的匯報,對調(diào)研活動和《建議案》給予了充分肯定和高度評價。市委、市政府批轉(zhuǎn)了《建議案》,明確指出該《建議案》具有很強的針對性、指導(dǎo)性和可操作性,要求各級各部門結(jié)合各自工作實際,認(rèn)真研究采納,切實做好調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化落實工作。《建議案》中的相關(guān)意見、建議已被市委“十三五”規(guī)劃建議所采納,并體現(xiàn)在全市“十三五”規(guī)劃綱要中。

參政參到點子上,議政議到關(guān)鍵處。面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢,市政協(xié)始終站在全局的高度,把握履行職能的結(jié)合點和切入點,把自身的作用和優(yōu)勢發(fā)揮好,力促全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

針對促進我市經(jīng)濟和城市“兩個轉(zhuǎn)型”以及經(jīng)濟下行壓力加大的困難和挑戰(zhàn),委員們經(jīng)過深入調(diào)研,提出相關(guān)提案49件,占提案總數(shù)的26.1%,一些好的意見得到了市委、市政府的重視和采納,被吸收寫入我市“十三五”規(guī)劃建議之中。如市工商聯(lián)“關(guān)于加強中小企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的建議”,市工信委積極推動“互聯(lián)網(wǎng)+中小微企業(yè)”快速發(fā)展,去年申報了4項國家、省級技術(shù)創(chuàng)新項目。團市委“關(guān)于大力支持待業(yè)青年開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)的建議”,市委、市政府在出臺《關(guān)于加快電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》時采納相關(guān)建議,組建了青年電子商務(wù)孵化基地和電商行業(yè)協(xié)會,推動了電子商務(wù)發(fā)展應(yīng)用等相關(guān)工作的有序開展。

馬永文委員“關(guān)于推進我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議”和“關(guān)于生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的建議”,市農(nóng)牧等部門在制定《關(guān)于加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作的意見》時予以吸納,并采取創(chuàng)新土地租賃轉(zhuǎn)包、互換入股等流轉(zhuǎn)形式促進農(nóng)民增收。

一批凝聚委員真知灼見的提案和助推轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見建議得到采納。一條條建議,轉(zhuǎn)化成了我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的動力。

獻智出力關(guān)注民生

始終把關(guān)注和保障民生擺在政協(xié)工作的突出位置,這是我市政協(xié)多年來始終堅持的一個優(yōu)良傳統(tǒng)。一年來,一份份情系民生的答卷光彩奪目。

常懷利民之心,常想利民之策,常建利民之言……市政協(xié)的目光時時關(guān)注著百姓冷暖,一年中的許多工作都跟民生緊緊聯(lián)系在了一起。一年來,市政協(xié)不斷創(chuàng)新視察形式,圍繞農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施、“菜籃子”工程、食品安全、保障性住房、城市道路暢通工程等一批群眾關(guān)注的熱點難點問題,組織委員深入基層、深入群眾,特別是深入到弱勢群體中,圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題開展調(diào)查研究,準(zhǔn)確掌握第一手資料,及時向市委、市政府反映社情民意,做人民群眾的代言人。

把了解民情和反映社情民意信息作為貼近民生、服務(wù)群眾、表達民意的經(jīng)常性工作,動員和組織政協(xié)委員從視察、調(diào)研、提案中廣泛收集報送信息,通過信息簡報、專題報告等多種途徑,及時反映了老居民區(qū)拆搬遷、城市管理、文明城市創(chuàng)建等方面的熱點問題和群眾的意愿訴求,為促進黨政部門完善制度、改進工作提供了民意基礎(chǔ)和民情依據(jù),特別是許多信息被有關(guān)部門采納和落實后,促進了一些關(guān)系群眾切身利益問題的解決。

委員們始終把真心為民、造福百姓作為工作的出發(fā)點和落腳點,以助力精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療保健、文體惠民等民生工程為重點,提出涉及文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、社會治理等方面的提案82件,占提案總數(shù)的43.6%。

市民進“關(guān)于加強食品安全監(jiān)管力度保障食品安全的建議”和姚希民委員“關(guān)于加強食品安全工作的建議”,市食藥監(jiān)等部門高度重視,實行日常監(jiān)管和記分管理“痕跡化”等措施認(rèn)真解決,進一步筑牢了食品藥品安全防線。市民盟“關(guān)于解決我市專業(yè)技術(shù)人員職稱評聘的建議”,市人社部門推出了3項增加臨聘專業(yè)技術(shù)崗位的政策,有效解決了資格評審和人員聘用之間的矛盾。對于教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的其他熱點提案,如市民建“關(guān)于規(guī)范我市民辦幼兒園的建議”和“關(guān)于大力發(fā)展公共圖書館的建議”、李華英委員“關(guān)于加大非低保家庭醫(yī)療救助力度的建議”等,市政府及相關(guān)部門也逐條采納落實,公立醫(yī)院遷建、保障性住房及棚戶區(qū)改造、農(nóng)村互助老人幸福院等一批民生實事工程項目建設(shè)正在穩(wěn)步推進。

貼近民生、服務(wù)群眾是市政協(xié)的經(jīng)常性工作,廣泛收集社情民意,群眾熱切呼吁、委員及時反映、政協(xié)收集上報、政府集中辦理的社情民意處理新機制逐步完善。

促進農(nóng)民增收、推動農(nóng)村發(fā)展、實現(xiàn)小康目標(biāo),一年來,市政協(xié)組織委員積極響應(yīng)省委號召,帶著感情進貧困村結(jié)對、入貧困戶攀親,踴躍參與產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務(wù)培訓(xùn)、信息咨詢等專題活動,用真情和實際行動踐行黨的群眾路線教育實踐活動,與全體干部群眾一道共同營造齊心協(xié)力扶貧攻堅、和衷共濟助推雙聯(lián)的濃厚氛圍。

一年來,全市政協(xié)組織和委員累計協(xié)調(diào)爭取項目資金511.7萬元,實施村級道路、人飲工程、養(yǎng)殖小區(qū)等重點項目21項,開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)1369人次,以實際行動助推了雙聯(lián)行動和精準(zhǔn)扶貧的深度融合開展,形成了齊心協(xié)力抓幫扶、整體聯(lián)動促發(fā)展的工作合力。

一樁樁、一件件涉及民生的重大問題得以解決的背后,無不凝聚著政協(xié)委員們的心血和努力;在一件件實事辦理中,他們真情關(guān)心群眾疾苦,保持了同人民群眾的血肉聯(lián)系,為政協(xié)事業(yè)的發(fā)展注入了不竭的活力。

凝心聚力共促和諧

高舉團結(jié)民主旗幟,凝心聚力促進跨越發(fā)展,是政協(xié)的一項重要任務(wù)。市政協(xié)面對社會階層結(jié)構(gòu)的新變化,在過去一年里堅持促進各黨派、團體和界別的團結(jié)共事,不斷鞏固和擴大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,凝聚各方的智慧和力量,為全市改革發(fā)展穩(wěn)定凝聚和傳遞正能量。

通過組織調(diào)研、視察、座談會、茶話會、走訪等形式,聽取委員的意見建議,鼓勵委員多做聯(lián)系群眾、傾聽民聲、反映民意的工作。積極做好接待外地政協(xié)來金的各種活動,在工作上爭取上級政協(xié)的支持和幫助,增進同兄弟政協(xié)的工作交流和友誼。加強同縣、區(qū)政協(xié)的溝通互動,形成市縣(區(qū))兩級政協(xié)協(xié)作聯(lián)動的良好局面。

政協(xié)委員是政協(xié)組織的最大資源,盤活這一資源,充分發(fā)揮委員優(yōu)勢,團結(jié)各界、凝聚力量,對提高政協(xié)的履職能力和成效有關(guān)鍵作用。

市政協(xié)認(rèn)真落實《關(guān)于建立雙月協(xié)商座談會制度的意見》,緊扣全市改革發(fā)展大局和事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題及涉及人民群眾切身利益的實際問題,精選協(xié)商議題,規(guī)范協(xié)商程序,在深入開展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上,先后組織召開了以“農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全”“非公有制經(jīng)濟發(fā)展”“鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果”“社會養(yǎng)老服務(wù)”等為主題的雙月協(xié)商座談會。

同時,注重營造多向溝通的協(xié)商環(huán)境,邀請市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出席會議,有關(guān)部門負責(zé)人到會通報情況,與委員“面對面”協(xié)商交流,分析問題、聽取意見,與會委員深入討論、積極建言,取得了良好效果。注重協(xié)商成果轉(zhuǎn)化,對會上形成的意見建議及時歸納整理,以專題報告形式報送市委、市政府,匯總梳理的62條意見建議得到了黨政部門的重視和采納。

一年來,市政協(xié)常委會以界別為單位,積極開展對口聯(lián)系、聯(lián)誼等活動,加強與各界別委員的聯(lián)絡(luò)溝通,及時反映他們的意見建議,促進界別間的團結(jié)合作;市政協(xié)發(fā)動組織界別委員通過舉辦農(nóng)技培訓(xùn)、義診送藥、法律援助、文化幫扶、捐資助學(xué)、扶貧濟困等形式,送政協(xié)之暖、獻為民之情、解群眾之難,受到了人民群眾的熱忱歡迎和社會各界的廣泛好評。

成績來之不易,經(jīng)驗彌足珍貴。過去的一年,“提高自身建設(shè)”“謀發(fā)展”“搞調(diào)研”“提能力”“促和諧”等一串串關(guān)鍵詞,見證著市政協(xié)工作留下的堅實足跡。

千帆競發(fā),百舸爭流。肩負著時代重任和人民重托的全市政協(xié)委員,將繼續(xù)以高度的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識,勤勉履職,同舟共濟,為促進我市大發(fā)展、快發(fā)展建睿智之言、獻務(wù)實之策,以更加昂揚的斗志、更加豪邁的激情,抒寫新的篇章。(本報記者 劉偉業(yè))