民進(jìn)中央高度關(guān)注國家的水環(huán)境、水資源和水安全問題。近日，民進(jìn)中央副主席朱永新率民進(jìn)中央調(diào)研組赴河北省滄州市，就“海水淡化”開展專題調(diào)研并召開研討會(huì)。民進(jìn)河北省委會(huì)主委王剛?cè)虆⒓诱{(diào)研并主持研討會(huì)。中國工程院院士、浙江工業(yè)大學(xué)海洋學(xué)院院長高從堦應(yīng)邀出席研討會(huì)，全面介紹了海水淡化產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)技術(shù)發(fā)展的情況。

在滄州期間，調(diào)研組一行實(shí)地考察了國華滄東電廠、上海巴安水務(wù)公司、正元化肥有限公司等涉及海水淡化的項(xiàng)目，以及黃驊港規(guī)劃建設(shè)情況；召開“海水淡化”專題研討會(huì)，聽取河北省及滄州市海水淡化工作情況介紹，與海水淡化企業(yè)負(fù)責(zé)人就企業(yè)自身發(fā)展座談交流。

供應(yīng)端：

技術(shù)已相對(duì)成熟

在河北省滄州市日前舉行的民進(jìn)中央海水淡化專題調(diào)研座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，全國人大常委、民進(jìn)河北省委主委王剛很感慨地說，“在神華河北國華滄東發(fā)電有限責(zé)任公司，我們喝到淡化后的海水，如果沒有特別指出，口感上已經(jīng)與普通的礦泉水沒有任何區(qū)別?！?/p>

“它的含鹽量小于5mg/L，淡水品質(zhì)遠(yuǎn)高于國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1000mg/L，現(xiàn)在新區(qū)所有機(jī)關(guān)單位都在飲用這種桶裝的海水淡化水?！眹A滄東發(fā)電有限責(zé)任公司副廠長張?zhí)m芳介紹。

這種由該公司自主研發(fā)、我國擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的海水淡化裝置，采用低溫多效蒸餾淡化技術(shù)，原理是讓加熱后的海水在多個(gè)串聯(lián)的蒸發(fā)器中蒸發(fā)，前一個(gè)蒸發(fā)器蒸發(fā)出來的蒸汽作為下一蒸發(fā)器的熱源，冷凝成為淡水。

如今，這套裝置可以日生產(chǎn)淡水量12500噸。產(chǎn)水量、造水比等主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均達(dá)到并優(yōu)于設(shè)計(jì)值，創(chuàng)造了國產(chǎn)化程度最高、技術(shù)最先進(jìn)、造水比最高、成本最低、規(guī)模最大等8項(xiàng)全國第一。

無獨(dú)有偶。由巴安水務(wù)公司投資建設(shè)的滄州渤海新區(qū)巴安水務(wù)海水淡化項(xiàng)目工程建設(shè)也已全面展開。該項(xiàng)目是PPP模式先行先試的典范，設(shè)計(jì)日供淡水10萬噸，分二期建設(shè)。該工程利用反滲透實(shí)現(xiàn)海水的淡化，出水水質(zhì)可達(dá)到循環(huán)冷卻水、高品質(zhì)工業(yè)用自來水和高品質(zhì)鍋爐補(bǔ)給水等各類高檔水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

滄州市委常委、常務(wù)副市長陳平介紹說，在滄州渤海新區(qū)，海水淡化已經(jīng)形成了一條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈：海水從淡化裝置中排出淡水，濃鹽水則同時(shí)輸送給中鹽滄鹽集團(tuán)，后者在不占用鹽田的情況下，每年可新增原鹽產(chǎn)量15萬噸。

中國工程院院士、中國海水淡化與再利用學(xué)會(huì)理事長高從堦表示，通過40多年的發(fā)展，我國在海水淡化技術(shù)和工程能力都取得了長足的進(jìn)步，已建成70多個(gè)海水淡化工程。目前，多級(jí)閃蒸、反滲透和低溫多效蒸餾等核心技術(shù)已大規(guī)模地應(yīng)用于海水淡化項(xiàng)目。

需求端：饑渴的呼喚與龐大的市場(chǎng)

為什么滄州的海水淡化項(xiàng)目這么多？是因?yàn)闇嬷萏嚳?，太需要淡水了?/p>

面對(duì)民進(jìn)中央海水淡化專題調(diào)研組，陳平坦言，滄州市每年水資源缺口7億~8億立方米，目前基本依靠大量超采深層地下水維系?！爸袊侨?3個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一，而滄州的水資源更嚴(yán)重匱乏，人均水資源占有量為180立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際公認(rèn)的人均500立方米的嚴(yán)重缺水線。比世界上最缺水的國家以色列還要干渴，中國水利界曾有此說：滄州的水問題解決了，中國的水問題便會(huì)迎刃而解?！?/p>

滄州市水務(wù)局公布的一組數(shù)字顯示，由于長期開采地下深層淡水，導(dǎo)致該地區(qū)地下水位從200米降低到800米，個(gè)別地區(qū)降低到了1000米。目前滄州地下已成為華北最大的地下水漏斗群。而渤海新區(qū)公布的數(shù)字稱，到2014年下半年，隨著一大批重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，渤海新區(qū)每天將新增淡水用量20萬噸，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

不僅僅是滄州面臨缺水，據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，目前全球超過10億人口居住在水資源稀缺地區(qū)，而到2025年，這個(gè)數(shù)字將會(huì)攀升至18億。

巨大的需求讓眾多商家把海水淡化產(chǎn)業(yè)譽(yù)為朝陽產(chǎn)業(yè)。專家稱，未來20年，國際市場(chǎng)在海水淡化領(lǐng)域有近700億美元的商機(jī)。目前日本海水用量約為2000多億立方米/年，美國約為1000億立方米/年，中國的海水用量僅僅為120億立方米/年，大大低于發(fā)達(dá)國家水平。

按照缺水的現(xiàn)狀，發(fā)展海水淡化似乎應(yīng)是眾望所歸的事情。然而，在實(shí)踐中，海水淡化并沒有獲得應(yīng)有的掌聲。

根據(jù)《海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，到2015年我國海水淡化產(chǎn)能要達(dá)到220萬噸/日以上。但新近的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國海水淡化實(shí)際產(chǎn)能為92.69萬噸/日，不到預(yù)期的一半。

現(xiàn)狀：依然面臨困局

為何本應(yīng)蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)陷入如此窘境？

在座談會(huì)上，民進(jìn)浙江省委參政議政處處長馬玉君坦言，海水淡化，目前尚存在四大困局———“規(guī)劃之困”、“投入之困”、“技術(shù)之困”、“人才之困”。

上海市水務(wù)局科技信息處處長崔海靈響應(yīng)馬玉君的“規(guī)劃之困”時(shí)說，“十一五”期間，國家就采取了五項(xiàng)措施加快推進(jìn)海水利用。首先嚴(yán)格限制在沿海地區(qū)新建以淡水為水源的高用水項(xiàng)目，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)利用海水，支持海水淡化水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)。但是，至今沒有淡化水進(jìn)入城市供水管網(wǎng)的標(biāo)準(zhǔn)。

民進(jìn)中央?yún)⒄h政特邀研究員、國家水電可持續(xù)發(fā)展中心主任黃真理認(rèn)同馬玉君的說法，他告訴記者，目前，雖然有了很多先進(jìn)的海水淡化技術(shù)，但是，目前海水淡化是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，例如對(duì)于海水淡化之后的“廢”水利用，技術(shù)上中國和發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距?！叭绻荒苡行Ю眠@些‘廢’水，就失去了產(chǎn)業(yè)鏈里的重要一環(huán)，要是再將‘廢’水不經(jīng)處理直接排入海洋的話，將會(huì)破壞海洋的生態(tài)環(huán)境，那么，產(chǎn)業(yè)就無法繼續(xù)發(fā)展下去。因此，技術(shù)難關(guān)仍然存在。”

民進(jìn)中央科技醫(yī)衛(wèi)委員會(huì)委員、工業(yè)和信息化部節(jié)能與資源綜合利用司調(diào)研員慕穎認(rèn)為，海水淡化產(chǎn)業(yè)的投入相較一般產(chǎn)業(yè)要大，最小的海水淡化廠投資都超過上千萬美元，要想成功運(yùn)營起來，后期的投入更多。近幾年，我國政府雖然給予了海水淡化產(chǎn)業(yè)很多支持，但是財(cái)政支持對(duì)整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，還是有點(diǎn)杯水車薪，很多地方的海水淡化廠都是地方自掏腰包建成的，這樣的發(fā)展模式，難以形成規(guī)?；l(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的綜合利用。

“經(jīng)過多年的努力，海水淡化關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)解決，但是中國海水淡化裝置的總體設(shè)計(jì)水平和系統(tǒng)集成優(yōu)化水平還比較低?！备邚膱暝菏恳舱J(rèn)為，由于技術(shù)含量高，投資成本高，回籠資金慢，企業(yè)興趣不高，導(dǎo)致在海水淡化領(lǐng)域優(yōu)秀的人才還是非常缺乏。

成本因素也是影響海水淡化發(fā)展的重要原因。

事實(shí)上，對(duì)于渤海新區(qū)的企業(yè)來說，使用海水淡化水其實(shí)很劃算。

據(jù)渤海新區(qū)管委會(huì)提供的資料：原水(來自水庫的未經(jīng)加工的水)每噸2.5元，如果要加工成企業(yè)用的高純度鍋爐用水，需要增加6元左右，即每噸8.5元。

而海水淡化水由于本身品質(zhì)很高，可直接用于工業(yè)鍋爐，按照目前每噸6.5元~7元之間的市場(chǎng)價(jià)格，非常有競(jìng)爭(zhēng)力。

但是，對(duì)滄州的老百姓來說，由于目前使用的自來水是從山東引入的黃河水，每噸不到4元；相比之下6元的海水淡化水價(jià)格就有點(diǎn)高。

浙江同濟(jì)科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院水利系主任高永勝認(rèn)為，投資不足、供需對(duì)接不暢等方面存在的問題說明了我國目前對(duì)海水資源開發(fā)利用的認(rèn)識(shí)尚不足，對(duì)中國沿海的缺水現(xiàn)狀了解不夠，對(duì)海水資源開發(fā)利用的發(fā)展需求了解不足，也缺乏全國性的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效政策。