中國(guó)農(nóng)科院的改革實(shí)踐證明，科技體制與其被動(dòng)改不如主動(dòng)改，局部改不如全面改，晚改不如早改

日前中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院工作會(huì)議上傳出好消息，該院原始創(chuàng)新能力快速提升，取得多項(xiàng)領(lǐng)跑國(guó)際同行的原創(chuàng)性科學(xué)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生了重大國(guó)際學(xué)術(shù)影響。這得益于該院實(shí)施的科技創(chuàng)新工程，這一工程由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部支持，是第三個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新工程。

科技創(chuàng)新工程實(shí)施前，由于缺乏穩(wěn)定的財(cái)政支持，農(nóng)科院科研人員的科研工作基本上是跟著錢走，什么地方給錢就給什么地方干什么樣的事，形成了小作坊、碎片化、各自為政、小而全的局面，不同研究所之間的交叉重復(fù)研究十分普遍，不能很好地體現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研“國(guó)家隊(duì)”的作用。

實(shí)施科技創(chuàng)新工程，改革原有的科研模式，并非一帆風(fēng)順。有的科研人員認(rèn)為，經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定支持，不就是走“回頭路”，吃“大鍋飯”嗎？是改革還是倒退？一些經(jīng)費(fèi)相對(duì)充足、小日子過得不錯(cuò)的課題組認(rèn)為，就應(yīng)該鼓勵(lì)課題組自己尋找科研項(xiàng)目，他們擔(dān)心穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持后，科研經(jīng)費(fèi)反而比以前減少。

農(nóng)科院采取逐步探索，穩(wěn)步推進(jìn)的方法實(shí)施科技創(chuàng)新工程，取得顯著效果，被稱為全面深化改革的“農(nóng)科樣本”。他們的做法給人以啟示。

一是做好頂層設(shè)計(jì)。針對(duì)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科研的重大需求，將全院原有的1026個(gè)課題組調(diào)整優(yōu)化成315個(gè)科研團(tuán)隊(duì)，解決了“大科研，小作坊”的問題，進(jìn)一步凝練了科研方向和主題。

二是試點(diǎn)先行。在全院近40個(gè)研究所中遴選條件較好的研究所先行試點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索。對(duì)從事基礎(chǔ)研究的人員，把發(fā)表論文的質(zhì)量和數(shù)量作為主設(shè)計(jì)指標(biāo)；對(duì)從事關(guān)鍵技術(shù)和裝備開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員，則可按專利、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)等的數(shù)量、質(zhì)量和效益考核；對(duì)于成果轉(zhuǎn)化人員，則按其推廣品種、轉(zhuǎn)化成果、轉(zhuǎn)讓技術(shù)與專利所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益考核。這種科學(xué)合理的人性化考核評(píng)價(jià)，使科研產(chǎn)出成倍增加。

三是不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)交流和培訓(xùn)。在實(shí)施創(chuàng)新工程過程中定期不定期舉行經(jīng)驗(yàn)交流，各所之間相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，既能使好的做法及時(shí)推廣，也避免了一些改革再走彎路。

“十二五”期間，農(nóng)科院共獲國(guó)家級(jí)科技成果30余項(xiàng)，發(fā)表SCI論文接近8000篇，授權(quán)專利3700余項(xiàng)，是“十一五”期間的5倍多，審定農(nóng)作物新品種470余個(gè)，培育出具有國(guó)際領(lǐng)先水平的細(xì)毛羊新品種，北京鴨配套系、中蜜1號(hào)配套系和試驗(yàn)用小型豬近交系種群，打破國(guó)外畜禽品種壟斷我國(guó)市場(chǎng)的格局。

中國(guó)農(nóng)科院的改革實(shí)踐證明，科技體制改革不是要不要改，能不能改的問題。與其被動(dòng)改不如主動(dòng)改，局部改不如全面改，晚改不如早改。