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全國政協(xié)“《快遞條例》的制定”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2016年01月25日 10:33 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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高宏峰

全國政協(xié)委員、中國快遞協(xié)會(huì)會(huì)長高宏峰:明確行業(yè)協(xié)會(huì)責(zé)任義務(wù)

中國快遞協(xié)會(huì)自2009年成立以來,積極為行業(yè)發(fā)展?fàn)幦≈С终?協(xié)調(diào)和推進(jìn)快遞企業(yè)與相關(guān)行業(yè)的合作,作用明顯。在此,提幾點(diǎn)建議:

一、盡快出臺(tái)快遞條例,使快遞協(xié)會(huì)推進(jìn)行業(yè)規(guī)范管理具備法規(guī)依據(jù)?！犊爝f條例(征求意見稿)》第八條規(guī)定的行業(yè)協(xié)會(huì)職責(zé),應(yīng)與《郵政法》銜接,建議增加“制訂快遞行業(yè)規(guī)范”的內(nèi)容;第十四條建議修改為“經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定分揀作業(yè)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作,不得以損壞快件的方式處理快件”;第二十五條建議修改為“快件處理場(chǎng)所的設(shè)計(jì)和建設(shè),除符合自身安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)外,還應(yīng)當(dāng)符合國家安全機(jī)關(guān)、海關(guān)依法履行職責(zé)的要求”;第二十八條建議改為“應(yīng)納入縣級(jí)以上地方人民政府的年度發(fā)展計(jì)劃”。

二、加快轉(zhuǎn)變政府職能,為協(xié)會(huì)行使行業(yè)服務(wù)職能讓渡空間。政府簡(jiǎn)政放權(quán),其經(jīng)濟(jì)管理的部分職能可以由協(xié)會(huì)承接,協(xié)會(huì)則通過自律等手段發(fā)揮作用。政府主導(dǎo)擬訂的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn),宜更多地讓協(xié)會(huì)參與,發(fā)揮協(xié)會(huì)作用。

三、隨著協(xié)會(huì)改革的深化,“一業(yè)多會(huì)”現(xiàn)象將普遍存在,各個(gè)協(xié)會(huì)分別有不同主管或指導(dǎo)部門,推進(jìn)行業(yè)發(fā)展的思路有所差異。建議各主管或指導(dǎo)部門加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào),各相關(guān)協(xié)會(huì)也應(yīng)多溝通、多交流,統(tǒng)一促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的思路。

四、建議相關(guān)政府部門抓緊制定實(shí)施細(xì)則,或以地方立法形式抓好落實(shí)工作。應(yīng)將快遞業(yè)發(fā)展列入國家“十三五”規(guī)劃和年度發(fā)展計(jì)劃,將快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政支持范圍。

編輯：薛鑫