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加強政府支持強化安全責(zé)任落實 提高快遞業(yè)法治化和標準化水平
全國政協(xié)“《快遞條例》的制定”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登
委員發(fā)言
目前,我國快遞業(yè)務(wù)量占全球份額的1/3,但總體運行效率和效益不高,與國際快遞巨頭的實力差距比較大。隨著我國開放型經(jīng)濟向縱深發(fā)展和“一帶一路”、“中國制造2025”戰(zhàn)略的推進,支持本土企業(yè)增強國際競爭力、提高發(fā)展質(zhì)量和效益已成為我國快遞業(yè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的必然要求。當(dāng)務(wù)之急是打造馳名國際的中國快遞航母企業(yè)?！犊爝f條例(征求意見稿)》已作相應(yīng)制度設(shè)計,立法支持本土企業(yè)“抱團出?！?。再補充幾點建議:
一、 在立法目的和宗旨方面,《條例》應(yīng)充分體現(xiàn)快遞業(yè)的發(fā)展定位。除謀求行業(yè)發(fā)展外,還應(yīng)拓寬快遞業(yè)服務(wù)定位,提高物流效率,服務(wù)人民生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會發(fā)展。
二、 在第五章“發(fā)展保障”中增加支持性規(guī)定,明確國家為快遞企業(yè)增強航空運輸能力提供便利。除了支持陸運發(fā)展,應(yīng)在航空側(cè)增強能力,同時國家應(yīng)對符合條件的快遞企業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施項目予以支持。
三、 在協(xié)作完善跨境貿(mào)易中的快件管理方面,拓展政府服務(wù)的優(yōu)化適用范圍?？缇晨旒匈Q(mào)易類和非貿(mào)易類之分,建議將“跨境貿(mào)易快件”改為“跨境快件”,進一步擴大政府優(yōu)化服務(wù)的適用范圍。
四、 按照“安全為基”的要求,結(jié)合物流快遞安保需要,有關(guān)部門要求實行收寄驗視、實名交寄和X光機檢查。為提高落實的針對性和精確度,建議在法律上明確三項措施原則的基礎(chǔ)上,在《條例》中細化收寄環(huán)節(jié)的義務(wù)規(guī)范。
編輯：薛鑫
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