新京報快訊(記者王姝) 在疏解非首都功能形勢下，舊城保護面臨哪些問題?如何應對?九三學社北京市委提交《疏解非首都功能形勢下的舊城保護工作》提案，建議東城、西城區(qū)兩區(qū)合并，建立北京中央區(qū)，以此提升古都保護的全局意識，科學規(guī)劃北京市中央區(qū)疏解工作。

1990-2003年十三年間，北京共拆除胡同639條，是前40 年的3.1倍。另據清華大學統計數字顯示，北京舊城傳統風貌區(qū)面積僅占舊城面積的19.82%。九三學社北京市委提出：“如果在北京疏解非首都功能的工作中不重視古都風貌保護、文化遺產保護，就可能出現文化遺產保護形勢的惡化”。

現象一：翠花胡同近700年的胡同東段消失

九三學社北京市委列舉了東城區(qū)翠花胡同被侵占的例子：翠花胡同東口被正在施工的嘉德藝術中心大廈侵占，近700年的胡同東段消失，黎元洪總統府圍墻界碑險遭破壞。

以此為例，九三學社北京市委提出：北京舊城整體保護有法規(guī)的規(guī)定，但是政府部門，甚至文保部門都缺乏古都整體保護的意識。在實際工作中還在沿用舊的25片保護區(qū)的概念，沒有將舊城整體保護方針切實落實到北京城市規(guī)劃、城市建設、城市管理的工作中?！翱梢灶A見，今后疏解非首都功能的工作中，舊城的文物遺產保護將面臨巨大壓力”。

現象二：慶王府內部違章建筑林立

“具有非首都功能的城市建設造成舊城文化遺產的持續(xù)破壞”，九三學社北京市委提出：市委、市政府職能部門、中央、部屬、市屬事業(yè)單位、一般軍事單位等機構占用一些文物保護單位或文化遺產資源，直至今天有的單位還持續(xù)造成遺產破壞，這樣的事例不勝枚舉。如：北京衛(wèi)戍區(qū)占用的定阜大街的慶王府，內部違章建筑林立，王府圍墻大量開門、開窗。

現象三：麒麟碑胡同西段消失

“在北京舊城中破壞文化遺產的事情時有發(fā)生，但是有違法、沒執(zhí)法。這與新常態(tài)--精細化管理城市的局面格格不入”，九三學社北京市委指出：例如危改擴建后的婦幼保健院，整個四合院建筑群被推倒重來。該“危改”工程侵占了南臨的麒麟碑胡同，造成麒麟碑胡同西段消失，成為走不通的死胡同。“危改”之后，對外號稱“主體建筑仍為明清古建四合院”，這已經成為一個幌子，顯然施工期間存在相關職能部門的監(jiān)管問題、執(zhí)法問題等。

建議建立古都保護工程追蹤機制

如何解決上述問題?九三學社北京市委建議，建立古都保護工程追蹤工作機制，對于舊城文化遺產的巡查、巡護，納入城市網格管理體系中，做到常態(tài)執(zhí)法，提升城市管理水平。

同時建議東城、西城區(qū)兩區(qū)合并，建立北京中央區(qū)，“設立中央區(qū)對于舊城保護統一布局有利，既可以在疏解北京非首都功能工作中，提高古都保護的理念，提高工作效率，也可以進一步強化舊城整體保護作為疏解北京非首都功能工作中指導思想之一，提升古都保護的全局意識，科學規(guī)劃北京市中央區(qū)疏解工作”。

九三學社北京市委還呼吁，以市委市政府為首的機關、單位遷出舊城，做保護舊城遺產表率，“以后也應當不再在舊城區(qū)新建任何大型商業(yè)娛樂場所，不再向舊城內新遷入大型黨政軍機關和高等院校及研究機構”。