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九三學社中央委員戴曉雁:將醫(yī)療糾紛處理納入法治化軌道

2016年01月19日 10:25 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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在我國,醫(yī)療行業(yè)已成為高風險行業(yè),醫(yī)生已從受人尊敬的職業(yè)演變?yōu)槲kU的職業(yè)。造成醫(yī)療糾紛惡性增長和醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境惡劣的原因主要有三:一是法治缺失,且現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)對醫(yī)療行為、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性定性不準;二是醫(yī)療投入不足,且醫(yī)療資源配置不公,醫(yī)療風險保險機制缺失;三是整個社會缺少寬容。三者互為因果,惡性循環(huán),已成為嚴重的社會問題,必須從制度和體制上尋求解決方案。

建議:

一、 要高度認識醫(yī)患矛盾加劇的危害性。醫(yī)患矛盾是社會基層矛盾,如果長期得不到妥善解決,必將加深社會矛盾,嚴重影響政府和社會法制在醫(yī)務人員心中的形象,影響醫(yī)療行業(yè)的健康發(fā)展,受害的是患者、醫(yī)生、社會和政府,這是一個全輸局面。醫(yī)患矛盾失控,本質(zhì)上是法治缺失。解決之道就是在尊重醫(yī)療行為、醫(yī)患關(guān)系的法律屬性的基礎上,將法治思維引入到醫(yī)療實踐中來,用法律理念規(guī)范醫(yī)療行為。

二、 強化政府責任,建立醫(yī)患糾紛的法治秩序。鑒于醫(yī)療糾紛的多發(fā)性、復雜性以及處理難度的加大,必須建立醫(yī)患糾紛的法治化解決渠道和方式,注重從源頭和制度上加以防范。建議國家制定解決醫(yī)患糾紛的專門法律原則,并授權(quán)各省、市根據(jù)自己的實際情況,制定處理醫(yī)患糾紛的地方性法律,讓醫(yī)、患雙方都尋求法律的解決之道,切實推動解決醫(yī)患糾紛的法治化。

三、 加大民生投入,保障醫(yī)療需求。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的財政投入,并合理公平配置本以有限的醫(yī)療資源,鼓勵民營資金興辦醫(yī)療機構(gòu);建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療風險的強制保險制度,當發(fā)生醫(yī)療事故或醫(yī)療意外,患者無須打官司就能得到救助;把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”納入政府工作的重要議事日程,依法打擊涉醫(yī)犯罪,建立優(yōu)化醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境的長效機制。

四、 加強醫(yī)院管理,提高醫(yī)療質(zhì)量。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和診療技術(shù)規(guī)程,切實加強醫(yī)院內(nèi)部管理,提高醫(yī)療質(zhì)量,優(yōu)化服務流程,改進服務態(tài)度,增進醫(yī)患溝通,規(guī)范收費行為,預防和化解醫(yī)患矛盾;加強醫(yī)務人員的職業(yè)道德教育,牢固樹立“以病人為中心,全心全意為病人服務”的服務理念;加強安全防范系統(tǒng)建設,及時消除醫(yī)院安全隱患。

五、 優(yōu)化調(diào)解機制,規(guī)范賠償標準。建立健全由各級政府主導的政法、司法、公安、衛(wèi)生、保險、鎮(zhèn)政府等部門和社會代表人士組成的醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制,避免出現(xiàn)“小鬧少賠、大鬧多賠、不鬧不賠”的情況。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法,專門法優(yōu)于一般法的司法適用原則,以立法的形式將處理醫(yī)療糾紛適用法律法規(guī)確定下來。

六、 普及醫(yī)學知識,走出認識誤區(qū)。建議政府加強醫(yī)學知識、常識的科普宣傳,引導群眾正確認識醫(yī)學治療的個體差異性、疾病發(fā)展的未知性、醫(yī)療技術(shù)的滯后性、醫(yī)生知識和經(jīng)驗的局限性,糾正不重視健康投資、盲目崇拜醫(yī)學技術(shù)、神化醫(yī)學能力的偏見,以及視醫(yī)療為消費的錯誤觀念。醫(yī)學院對醫(yī)學生的培養(yǎng),也要重視醫(yī)學人文的教育,提高醫(yī)護人員的人文素養(yǎng)。(作者為全國政協(xié)委員、九三學社中央委員戴曉雁)


編輯:孫莉姍

關(guān)鍵詞:九三學社 醫(yī)療糾紛處理 法治化

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