近日，最高人民法院、最高人民檢察院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于將環(huán)境損害司法鑒定納入統(tǒng)一登記管理范圍的通知》，司法部、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范環(huán)境損害司法鑒定管理工作的通知》，就環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理和規(guī)范管理環(huán)境損害司法鑒定工作作出明確規(guī)定。

最高法、最高檢、司法部聯(lián)合通知明確，對(duì)環(huán)境損害司法鑒定實(shí)行統(tǒng)一登記管理。據(jù)了解，按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問(wèn)題的決定》規(guī)定，根據(jù)訴訟需要由國(guó)務(wù)院司法行政部門商最高人民法院、最高人民檢察院確定的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)行登記管理的鑒定事項(xiàng)，國(guó)家對(duì)其實(shí)行登記管理。環(huán)境損害司法鑒定是《決定》頒布10年來(lái)第一個(gè)經(jīng)過(guò)商兩高程序?qū)嵭械怯浌芾淼蔫b定事項(xiàng)。

司法部、環(huán)保部聯(lián)合通知對(duì)規(guī)范管理環(huán)境損害司法鑒定提出了明確要求。一是科學(xué)設(shè)置鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、總量控制、有序發(fā)展原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、確保質(zhì)量，特別是在審核登記工作初始階段要嚴(yán)格限制鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量，確保高資質(zhì)高水平。二是科學(xué)確定鑒定事項(xiàng)。主要針對(duì)環(huán)境訴訟中需要解決的專門性問(wèn)題，如確定污染物的物理化學(xué)性質(zhì)；確定生態(tài)環(huán)境遭受損害的性質(zhì)、范圍和程度；評(píng)定因果關(guān)系；評(píng)定防止損害擴(kuò)大、修復(fù)生態(tài)環(huán)境的措施或方案等，確定環(huán)境損害司法鑒定的主要領(lǐng)域。三是嚴(yán)格審核登記。針對(duì)環(huán)境損害司法鑒定專業(yè)性、科學(xué)性強(qiáng)的特點(diǎn)，建立環(huán)境損害司法鑒定評(píng)審專家?guī)?，制定評(píng)審辦法，對(duì)擬申請(qǐng)從事環(huán)境損害鑒定的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)評(píng)審，對(duì)已登記從事環(huán)境損害鑒定業(yè)務(wù)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行重新登記，確保鑒定機(jī)構(gòu)和人員質(zhì)量。把好入口關(guān)，防止審核登記的機(jī)構(gòu)過(guò)多，鼓勵(lì)和支持依托優(yōu)質(zhì)資源設(shè)立高資質(zhì)高水平鑒定機(jī)構(gòu)，注重保障司法鑒定機(jī)構(gòu)的中立第三方地位。四是加強(qiáng)監(jiān)督管理。指導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，健全司法鑒定工作制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理。對(duì)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，完善退出機(jī)制。妥善處理信訪投訴，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)督，依法查處違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為，依法淘汰不合格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人。建立與司法機(jī)關(guān)銜接配合機(jī)制，定期開(kāi)展交流溝通，及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。(記者葛曉陽(yáng))