引言

破除“紅頂中介”這一改革的中梗阻，出臺意見、開展規(guī)范整治固然有一定的效果，但若想標(biāo)本兼治，尚需統(tǒng)籌考慮。本期視角聚焦“紅頂中介”，帶您看看民主黨派成員對摘掉中介的“紅帽子”有哪些建議。

“戴市場的帽子、拿政府的鞭子、收企業(yè)的票子、供官員兼職的位子”，在各級政府部門加速簡政放權(quán)的同時，卻也有一些“紅頂中介”悄然從政府手中接過認證、審查、評估等審批權(quán)限……

如今，這類“紅頂中介”在各地逐步受到限制。就在不久前，安徽省政府公布了《安徽省行政許可中介服務(wù)管理辦法》，在全國范圍內(nèi)首次以政府立法的形式，對行政許可中介服務(wù)的項目設(shè)定、從業(yè)規(guī)范、便民措施等作出一系列規(guī)定。

更早些時日，陜西省對省級部門行政許可中介服務(wù)事項進行了全面清理規(guī)范，明確對54項行政許可中介服務(wù)事項予以保留，26家中介服務(wù)機構(gòu)需與主管部門脫鉤。

然而，更多的地方，“紅頂中介”依然在大行其道，阻礙著政府行政審批紅利的釋放。

建議一：斷鏈 引入市場，政府脫鉤

“‘紅頂中介’一類是指由政府轉(zhuǎn)型過來具有審批權(quán)的組織；一類是捆綁在政府主管部門的協(xié)會，主管部門有一部分職能隱藏或者直接委派給這類協(xié)會；還有一類機構(gòu)是一些主管部門退休領(lǐng)導(dǎo)在任職?！眹倚姓W(xué)院教授許正中曾對“紅頂中介”做過一個分類。

這三類的共同點在于與政府主管部門相關(guān)。也正因此，在很多專家眼中，破除“紅頂中介”的第一步就是斬斷中介和政府部門的利益關(guān)系。怎樣斬斷？讓中介服務(wù)回歸市場導(dǎo)向成為專家們的共識。

民革寧夏區(qū)委會主委張守志在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，地震、氣象、水保等若干前置審查事項往往需要提供大量的評估論證，一些部門鉆法律的空子，將評估審查等事項指定給一些有利益關(guān)系的組織，既損害政府公信力，又影響了企業(yè)的正常運作。

張守志為此建議，要確立中介機構(gòu)的市場主體地位，由企業(yè)自主選擇中介服務(wù)，有關(guān)部門一律不得設(shè)定強制性中介服務(wù)和機構(gòu)。

無獨有偶，民盟江蘇省委會主委曹衛(wèi)星也認為，市場化是承擔(dān)中介服務(wù)的單位的歸宿。在他看來，承擔(dān)規(guī)劃審查的事業(yè)單位，能夠市場化的應(yīng)當(dāng)市場化；不能市場化的單位也應(yīng)合并建立聯(lián)合規(guī)劃管理中心，確保與原職能部門脫鉤。