中新網(wǎng)北京１月６日電　（記者　董子暢）《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務(wù)管理的決定》（以下簡稱《決定》）５日全文公布。這是中國計劃生育領(lǐng)域出臺的第４個中央決定。

　　這份《決定》是在中國最高立法機(jī)關(guān)對人口與計劃生育法作出修改后，對全面兩孩政策實施的進(jìn)一步規(guī)定。

　　“《決定》的核心有兩個，全面兩孩和計劃生育服務(wù)管理改革。”南開大學(xué)人口與發(fā)展研究所教授原新６日告訴中新網(wǎng)記者，與以往的“計劃生育管理服務(wù)”不同，現(xiàn)在更注重“服務(wù)”。

　?。玻埃保茨陣医y(tǒng)計局調(diào)查顯示，９１％的被調(diào)查者支持全面兩孩政策，近８０％的被調(diào)查者認(rèn)為理想的家庭應(yīng)有兩個孩子?？梢?，全面兩孩政策符合了絕大多數(shù)人的利益。

　　原新指出，在這樣的背景下，管理方面的需求就慢慢弱化了，取而代之的是提供更好的計劃生育服務(wù)。

　　北京大學(xué)教授陸杰華也認(rèn)為，未來的計劃生育一定是以服務(wù)為主，管理應(yīng)該逐步淡化，主要提供相應(yīng)的服務(wù)。

　　為穩(wěn)妥扎實有序?qū)嵤┤鎯珊⒄?，《決定》亮點之一就是，改革生育服務(wù)管理制度，實行生育登記服務(wù)制度，對生育兩個以內(nèi)（含兩個）孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。這是在“準(zhǔn)生證”制度實施多年后，中國計劃生育服務(wù)管理的重大變革。

　　“在過去，中國計劃生育工作的模式和方法很多都是建立在‘審批制’的基礎(chǔ)上，此次明確實行生育登記服務(wù)制度，是對整個衛(wèi)生計生系統(tǒng)技術(shù)服務(wù)和信息化服務(wù)提出了更高的要求?！痹轮赋?，如果這些服務(wù)跟不上，不但無法確認(rèn)群眾生育信息，依法依規(guī)查處政策外多孩生育也會有困難。

　　此外，全面兩孩政策的實施，必然會帶來新生兒出生率的增長。如何以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障全面兩孩政策實施是當(dāng)務(wù)之急。

　　中國每年約９０萬新生兒帶有出生缺陷；７０％－８０％的女性選擇了宮內(nèi)節(jié)育環(huán)、結(jié)扎等長效避孕措施，面對再生育，最迫切的問題是解決避孕措施；大齡產(chǎn)婦；不孕不育癥……

　　原新表示，在計劃生育服務(wù)方面，需要改善的地方還很多，還需大力提升計劃生育服務(wù)管理水平。

　　面對這些問題，《決定》提出，加強(qiáng)婦幼健康計劃生育服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，落實孕前優(yōu)生健康檢查，加強(qiáng)孕產(chǎn)期保健服務(wù)和出生缺陷綜合防治。向不孕不育等生育困難人員提供必要的輔助生殖技術(shù)服務(wù)等。同時，《決定》還對推進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化，促進(jìn)社會性別平等問題都作出了明確要求。

　　“如果這些任務(wù)和措施都能落實的話，中國計劃生育服務(wù)管理水平就會大大提升?！钡?，原新指出，這不是衛(wèi)計委一個部門就可以解決的。

　　陸杰華認(rèn)為，要想配套政策更加完善，促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策與計劃生育政策有效銜接。需要加強(qiáng)部門協(xié)作，重點解決好政策配套、公共服務(wù)保障、執(zhí)法協(xié)調(diào)、信息互通等問題。（完）