人民網(wǎng)北京1月4日電（記者 鮑聰穎） 記者從政協(xié)石景山區(qū)九屆五次會議上獲悉，該區(qū)主動適應(yīng)新常態(tài)，注重民主法治建設(shè)，在區(qū)域發(fā)展重大決策部署和重大項(xiàng)目推進(jìn)過程中，堅持四套班子一齊上，四個輪子一起轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮人大政協(xié)主力軍、主渠道作用，激發(fā)人大、政協(xié)工作活力，創(chuàng)新依法監(jiān)督和民主監(jiān)督工作方式，在全面深化改革、推進(jìn)依法治國的過程中，目標(biāo)明確，勵精圖治，攻堅克難，為石景山區(qū)勝利走出低谷，實(shí)現(xiàn)全面深度轉(zhuǎn)型、高端綠色發(fā)展提供了堅強(qiáng)保證，開啟新的歷史征程。

今年10月，石景山區(qū)政協(xié)探索創(chuàng)新民主監(jiān)督形式，在開展多方調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合該區(qū)實(shí)際，推出了《政協(xié)石景山區(qū)委員會關(guān)于加強(qiáng)對區(qū)屬黨政部門履職情況開展民主監(jiān)督與評議工作辦法（試行）》，以民主評議政府職能部門工作作為履行民主監(jiān)督職能的新載體，在實(shí)踐中逐步深化和不斷完善，充分發(fā)揮民主監(jiān)督的主力軍作用。

與以往的開會、調(diào)研、提意見不同的是，石景山區(qū)的政協(xié)委員將參與到政府各部門的重點(diǎn)工作中。通過參與部門的日常工作，收集各級工作人員，人民群眾的評議，用專業(yè)的眼光和科學(xué)的分析，形成監(jiān)督評議綜合報告。有別于區(qū)委組織部和區(qū)紀(jì)委的節(jié)點(diǎn)式的考核，區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督評議緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的中心工作，開展長期監(jiān)督考核，將關(guān)注點(diǎn)放在委辦局的日常工作，通過民主監(jiān)督，幫助政府總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)和亮點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問題，并利用自己的優(yōu)勢特點(diǎn)，提出合理化建議，用獨(dú)到的專業(yè)化眼光發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部。幫助區(qū)委區(qū)政府在重點(diǎn)工作落實(shí)、干部履職情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)上“把好脈”。

明確監(jiān)督評議具體流程

首先，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府當(dāng)年的中心工作，選定被監(jiān)督評議得重點(diǎn)部門，并按照專業(yè)對口的原則，成立民主監(jiān)督小組；其次，民主監(jiān)督小組通過聽取部門工作匯報、列席部門會議、開展問卷調(diào)查、視察、座談和到基層單位明察暗訪等形式進(jìn)行監(jiān)督，并以書面或口頭形式向被監(jiān)督評議部門及時反饋基層群眾的意見建議，以及幫助各部門向區(qū)委區(qū)政府反映工作中需要解決的問題；最后，各民主監(jiān)督小組對被監(jiān)督評議部門進(jìn)行評議，形成各小組監(jiān)督評議報告，并在此基礎(chǔ)上形成監(jiān)督評議綜合報告，報送區(qū)委，通報區(qū)政府。屆時區(qū)委將及時研究監(jiān)督評議意見，指導(dǎo)各部門改進(jìn)工作，解決問題，用好干部。

多種辦法保障工作落實(shí)

為保障民主監(jiān)督評議工作的落實(shí)，石景山區(qū)采取了多種辦法：一是由區(qū)委書記牽頭，把民主監(jiān)督評議工作納入?yún)^(qū)委常委會的年度工作計劃，通盤考慮；二是加強(qiáng)與區(qū)委組織部、區(qū)紀(jì)委的銜接，把評議內(nèi)容與述職和行風(fēng)評議重點(diǎn)關(guān)注的德能勤績廉等內(nèi)容錯開，重點(diǎn)圍繞評議重點(diǎn)工作的落實(shí)，在繁瑣的日常工作中考察工作效率和成果等；三是在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上召開動員部署會，使參評人員明確目的意義、基本原則和方法要求。民主監(jiān)督評議小組與被監(jiān)督評議部門多次溝通協(xié)商，就時間安排、方法步驟、具體實(shí)施等方面做好對接配合。通過充分準(zhǔn)備和積極溝通，提高參評人員的使命感和責(zé)任感，確保評議結(jié)果的真實(shí)性、有效性。

據(jù)石景山區(qū)政協(xié)介紹，通過完整的民主監(jiān)督評議體系，該區(qū)已經(jīng)對區(qū)教委、區(qū)文委、區(qū)環(huán)保局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)婦聯(lián)6個部門進(jìn)行了民主監(jiān)督評議。沒有調(diào)查便沒有發(fā)言權(quán)。為使評議更加客觀公正，更具針對性，民主監(jiān)督評議小組通過情況介紹、查閱資料、現(xiàn)場考察、座談討論、問卷調(diào)查等多種形式，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，聽取社會各界的呼聲，掌握第一手資料。同時，通過專場座談會和約談走訪，收集與評議單位相關(guān)工作部門、服務(wù)對象的看法和建議。例如對區(qū)教委的民主評議中，民主監(jiān)督評議小組不僅到機(jī)關(guān)單位進(jìn)行座談，還到區(qū)內(nèi)的6所學(xué)校進(jìn)行走訪，對一線教師和后勤人員進(jìn)行談話。在對區(qū)民政局評議期間，民主監(jiān)督小組隨機(jī)挑選了救助站、軍休八所、婚姻登記處、福利院等多家下屬單位的部分干部、職工以個別談話、交流的形式，傾聽了一線干部群眾的心聲、了解了他們的實(shí)際困難和迫切需要解決的問題。不僅如此，民主監(jiān)督小組還多次走訪了到民政局辦事的普通群眾，對服務(wù)對象進(jìn)行了調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，6個民主監(jiān)督評議小組共發(fā)放調(diào)查問卷578件，召開座談會27次，談話78人次。

通過監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)的問題和提出的建議是民主監(jiān)督評議是否有成效的關(guān)鍵。在此過程中，石景山區(qū)政協(xié)做到“張弛有度”，即把成績講足，把問題找準(zhǔn)，把建議提實(shí)。為使評議意見有理有據(jù)，民主監(jiān)督評議小組堅持實(shí)事求是的原則，對掌握的情況反復(fù)分析，逐步完善意見，重點(diǎn)針對部門未考慮但應(yīng)考慮、未做到但可以做到、未解決但能夠解決的問題提出對策措施。客觀中肯的批評，高質(zhì)量的建議，有助于被評議單位及時作出調(diào)整，對癥下藥。而對于那些依靠被評議部門無法單獨(dú)解決而又迫切需要解決的問題，區(qū)政協(xié)則向區(qū)委、區(qū)政府如實(shí)反映，推動相關(guān)問題早日解決。目前，形成了監(jiān)督評議報告，提出37條建議。