新華社記者胡曉光

俄羅斯總統(tǒng)普京２０１５年１２月３１日簽署命令，批準(zhǔn)新版國(guó)家安全戰(zhàn)略。直面北約威脅，強(qiáng)化亞太合作，是該戰(zhàn)略向世界傳遞的兩個(gè)重要信息。

尤其引人注目的是，戰(zhàn)略首次強(qiáng)調(diào)發(fā)展與中印兩國(guó)的關(guān)系，將俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系視為保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。

明確戰(zhàn)略優(yōu)先方向

俄國(guó)家安全戰(zhàn)略是俄戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)性文件，確定俄國(guó)家利益和國(guó)家戰(zhàn)略優(yōu)先方向，以及內(nèi)外政策領(lǐng)域的目標(biāo)、任務(wù)和措施。

文件明確俄國(guó)家戰(zhàn)略九大優(yōu)先方向：一、國(guó)家防御；二、國(guó)家安全和社會(huì)安全；三、提高俄羅斯公民生活質(zhì)量；四、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；五、科學(xué)、技術(shù)和教育；六、衛(wèi)生；七、文化；八、生命系統(tǒng)的生態(tài)和合理使用自然資源；九、戰(zhàn)略活動(dòng)和平等的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

文件還指出，俄在國(guó)際安全領(lǐng)域仍堅(jiān)持優(yōu)先使用政治和法律手段、外交機(jī)制及維和力量。只有當(dāng)政治、外交和法律等措施無法保護(hù)國(guó)家利益時(shí)才可能使用軍事力量?！　?/p>

認(rèn)定北約是威脅

分析人士認(rèn)為，新版國(guó)家安全戰(zhàn)略是對(duì)２００９年到現(xiàn)在俄面臨的地緣政治、軍事和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生的巨大變化的回應(yīng)。

文件指責(zé)北約擴(kuò)大軍事潛力，加強(qiáng)軍事活動(dòng)，進(jìn)一步東擴(kuò)，軍事基礎(chǔ)設(shè)施靠近俄邊境，對(duì)俄國(guó)家安全構(gòu)成威脅。美國(guó)在歐洲、亞太和中東部署反導(dǎo)防御系統(tǒng)，具體實(shí)施“全球打擊”構(gòu)想，部署戰(zhàn)略非核高精武器系統(tǒng)，在太空部署武器，這些做法大大降低保持全球穩(wěn)定和地區(qū)穩(wěn)定的可能性。

西方國(guó)家在地緣政治上邊緣、孤立俄羅斯的企圖很明顯。俄認(rèn)為，俄目前國(guó)家安全面臨的新威脅具有系統(tǒng)性和相互關(guān)聯(lián)性。俄推行獨(dú)立的內(nèi)外政策引起美國(guó)及其盟友的對(duì)抗，他們企圖保持自己在世界事務(wù)中的霸主地位。他們實(shí)施遏制俄羅斯的政策，對(duì)俄施加政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和信息壓力。在與俄鄰近地區(qū)，軍事化和軍備競(jìng)賽進(jìn)程不斷發(fā)展。

在俄看來，西方對(duì)抗歐亞地區(qū)一體化進(jìn)程、制造緊張策源地，對(duì)俄實(shí)施國(guó)家利益產(chǎn)生消極影響。推翻合法政權(quán)、煽動(dòng)國(guó)家內(nèi)部不穩(wěn)定的做法越來越普遍。恐怖組織“伊斯蘭國(guó)”的出現(xiàn)及其影響擴(kuò)大就是一些國(guó)家在反恐領(lǐng)域奉行雙重標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)物。　

強(qiáng)化亞太合作

從俄新版國(guó)家安全戰(zhàn)略看，未來五年俄外交“轉(zhuǎn)向亞洲”將持續(xù)并強(qiáng)化，與歐美對(duì)抗似難緩解。

文件強(qiáng)調(diào)，俄重視發(fā)揮聯(lián)合國(guó)及安理會(huì)在國(guó)際關(guān)系體系中的中心作用，發(fā)展同獨(dú)聯(lián)體、集體安全條約組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟國(guó)家的關(guān)系是俄外交政策的關(guān)鍵方向之一?！?/p>

同時(shí)，俄正加強(qiáng)在金磚國(guó)家機(jī)制、俄中印對(duì)話機(jī)制、上合組織、亞太經(jīng)合組織、二十國(guó)集團(tuán)框架內(nèi)的合作。

戰(zhàn)略在提及與具體國(guó)家關(guān)系時(shí)首先提及中國(guó)，表示繼續(xù)發(fā)展俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，將這種關(guān)系視為保持全球和地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。文件同時(shí)表示，俄賦予與印度的特惠戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以重要作用。

在與美關(guān)系上，俄希望在利益相符基礎(chǔ)上與美國(guó)構(gòu)建貨真價(jià)實(shí)的伙伴關(guān)系，放棄了舊版“俄將在利益相符的基礎(chǔ)上致力于與美國(guó)建立平等和真正的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”的目標(biāo)。（完）