近期，“供給側(cè)”成為經(jīng)濟(jì)政策表述中的高頻詞?！肮┙o側(cè)改革”就是要通過產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)品質(zhì)量，樹立品牌形象，滿足用戶需求，引導(dǎo)消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動。

錢學(xué)明

當(dāng)前我國已經(jīng)成為工業(yè)品、消費(fèi)品生產(chǎn)大國，產(chǎn)品幾乎占領(lǐng)全球市場，份額很大。但是我國產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌不響，已經(jīng)成為制約我國經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重大瓶頸，造成了出口沒有效益，國內(nèi)巨大消費(fèi)能力轉(zhuǎn)向境外消費(fèi)或在境內(nèi)購買境外產(chǎn)品，尤其是跨境電商發(fā)展后，更方便了“消費(fèi)能力出口”。這一方面加重了國內(nèi)消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，造成群眾不滿；另一方面，也加劇了國內(nèi)產(chǎn)能過剩。在我國經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力之時(shí)，正需要已經(jīng)具備消費(fèi)能力的強(qiáng)勁之馬（需求），拉好中國巨大產(chǎn)能之車（供給），真正形成拉動經(jīng)濟(jì)增長的一駕馬車（消費(fèi)）。而此時(shí)卻發(fā)現(xiàn)我們的車有缺陷，我們的“大馬”只好打工，為別國經(jīng)濟(jì)拉車。這說明實(shí)施供給側(cè)改革已經(jīng)勢在必行。

改革開放以來，我國探索建立起了龐大的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系，但是仍然不夠完善，主要問題表現(xiàn)在市場秩序比較混亂，出現(xiàn)了一系列產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全問題，形成了今天的供給側(cè)問題。

根據(jù)黨的十八屆五中全會精神要求，從深化市場經(jīng)濟(jì)管理體制、機(jī)制入手，維護(hù)市場秩序，解決供給側(cè)問題，必須抓住以下三個(gè)路徑：

發(fā)揮行業(yè)組織作用，維護(hù)市場秩序。供給側(cè)改革的目的是提高各個(gè)行業(yè)的質(zhì)量和效率，而行業(yè)組織正具有這方面的強(qiáng)大功能。發(fā)揮行業(yè)組織作用，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，共同維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和形象，其實(shí)就是提高行業(yè)產(chǎn)出的質(zhì)量。行業(yè)組織約束政府行為，有利于規(guī)避投資沖動，防范產(chǎn)能過剩，避免無序競爭。近來，浙江寧波互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)———融信華創(chuàng)財(cái)富公司被曝董事長攜款消失，與他一同消失的，還有公司賬面上的1000多萬元債權(quán)和5000萬元資金。當(dāng)?shù)鼗ヂ?lián)網(wǎng)金融協(xié)會宣布介入此事，稱將盡力幫助融信華創(chuàng)和其投資者渡過難關(guān)，避免投資者損失進(jìn)一步擴(kuò)大，有力地維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的形象。

但我國行業(yè)組織的發(fā)展仍然比較滯后，還不能做到自辦、自管、自律。這造成我國行政體制改革中，行業(yè)組織未能接權(quán)，簡政放權(quán)無法更深入地進(jìn)行。我們必須加快行業(yè)組織建設(shè)，使其具備監(jiān)管行業(yè)的職責(zé)和能力。政府可以將國家宏觀調(diào)控的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入預(yù)審權(quán)，交給行業(yè)組織，盡量避免政府的監(jiān)管失效和盲目的投資沖動，使防范產(chǎn)能過剩形成長效機(jī)制。行業(yè)組織以大企業(yè)為主導(dǎo)，為了維護(hù)行業(yè)自身利益，一定會嚴(yán)格把控行業(yè)準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格監(jiān)管行業(yè)的市場秩序，政府只要管住大企業(yè)，通過行業(yè)組織，開展行業(yè)自律，就能實(shí)現(xiàn)對整個(gè)行業(yè)的監(jiān)管，維護(hù)市場秩序，從而提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，打造企業(yè)品牌。

建立統(tǒng)一市場，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，激活企業(yè)創(chuàng)新動力。創(chuàng)新也是供給側(cè)改革的重要內(nèi)容和必須要求。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國家，是提高供給體系質(zhì)量和效率的關(guān)鍵要素之一。

當(dāng)前，我國在知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中存在著嚴(yán)重問題，市場上仿冒泛濫，山寨成風(fēng)，企業(yè)創(chuàng)新成果得不到保護(hù)，積極性受到嚴(yán)重打擊。造成這些問題的原因，主要由于地方保護(hù)、官員腐敗，導(dǎo)致市場分割和行政不作為，造成行政管理不到位，法規(guī)不落實(shí)、制度不執(zhí)行，知識產(chǎn)權(quán)未能得到有效保護(hù)。因此，國家要加緊建立全國統(tǒng)一市場，消除地方保護(hù)，加強(qiáng)反腐和紀(jì)律檢查，防止行政不作為。

出臺農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房政策，促進(jìn)農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人身份轉(zhuǎn)變，讓主人翁精神保障產(chǎn)品質(zhì)量。供給體系產(chǎn)品的質(zhì)量，最終還是需要依靠人來保證，而工人是最重要卻又最薄弱的一環(huán)。農(nóng)民工由于受身份限制，難以享受到城市發(fā)展帶來的好處，他們對城市、對企業(yè)沒有歸屬感，與企業(yè)利益不一致，甚至是對立的。比如，企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量需要工人認(rèn)真細(xì)致來保障，而工人認(rèn)真細(xì)致工作卻會使他們生產(chǎn)效率降低，計(jì)件工資收入減少。農(nóng)民工工作的臨時(shí)性，工人的前途與企業(yè)前途關(guān)聯(lián)不大，這樣的企業(yè)用工制度，不可能保障產(chǎn)品質(zhì)量。

當(dāng)前，農(nóng)民工市民化的關(guān)鍵是出臺農(nóng)民工住房政策，設(shè)立農(nóng)民工城鎮(zhèn)住房優(yōu)惠貸款，為他們在城市買房提供金融支持，便于安家落戶，把單純的勞動力轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)變?yōu)榧彝ミw移，從而更安心于工作。企業(yè)職工隊(duì)伍穩(wěn)定，可有效增強(qiáng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信心和動力。加大對職工的培訓(xùn)，提高職工的技術(shù)能力、服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才的需求，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。

（作者系全國政協(xié)委員、民建廣西壯族自治區(qū)委員會主委）