12月27日，十二屆全國人大常委會第十八次會議表決通過《中華人民共和國反恐怖主義法》。國家主席習近平簽署第36號主席令予以公布。法律自2016年1月1日起施行。反恐怖主義法共十章97條，對恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調(diào)查、應(yīng)對處置、國際合作、保障措施、法律責任等方面進行了規(guī)定。

當?shù)弥獓页雠_反恐怖主義法的消息后，民革新疆區(qū)委會機關(guān)上下沸騰起來，因為大家盼望這個消息整整六年了。

時間回溯到2009年。當年7月新疆烏魯木齊爆發(fā)了震驚中外的“7·5”暴力恐怖主義事件，嚴重影響了國家安全和新疆的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)，新疆的反恐形勢嚴峻。民革新疆區(qū)委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國的反恐法制體系建設(shè)滯后，對恐怖主義既起不到事前的震懾作用，事后司法機關(guān)對一些暴力恐怖犯罪行為的處罰因法律規(guī)定不明或無法律依據(jù)，而使犯罪分子得不到應(yīng)有的懲罰，特別是對于用網(wǎng)絡(luò)和高科技手段實施犯罪的恐怖分子處罰更缺少法律依據(jù)。

如何通過法律途徑有效應(yīng)對暴力恐怖事件，維護國家安全，保障各族群眾的合法權(quán)益？民革新疆區(qū)委會主委蔣平安在當年8月召開的民革區(qū)委會參政議政工作會議上，決定圍繞“7·5”事件中的暴力恐怖犯罪行為進行專題討論，從事司法實務(wù)和理論研究的黨員以及其他方面的專家學者紛紛發(fā)言，建言獻策。隨后，蔣平安要求各專委會、基層組織要緊緊圍繞反暴力恐怖犯罪行為加強調(diào)研，及時反映社情民意，撰寫提案素材，為盡快消除烏魯木齊“7·5”事件產(chǎn)生的負面影響，維護新疆社會政治大局穩(wěn)定發(fā)揮參政黨作用。2010年3月召開的參政議政工作會上，民革新疆區(qū)委會將反恐立法調(diào)研確定為2010年重點課題。

為做好反恐怖立法的調(diào)研，在蔣平安的指導(dǎo)下，區(qū)委會及時制定了調(diào)研方案，組成有關(guān)方面專家參與的調(diào)研組，在前期對反恐怖立法進行研究的基礎(chǔ)上，分別到司法機關(guān)和暴力恐怖事件多發(fā)地區(qū)進行調(diào)研，走訪各族干部群眾，征求對反恐怖立法的意見和建議。各族群眾一致認為，新疆多年來形成的社會政治穩(wěn)定、各民族團結(jié)和睦、安居樂業(yè)的局面來之不易，大家應(yīng)該倍加珍惜，并呼吁國家盡快出臺或完善相關(guān)法律，嚴厲打擊暴力恐怖犯罪行為，嚴懲暴力恐怖分子，維護各族群眾的生命和財產(chǎn)安全。

2010年11月，民革新疆區(qū)委會將完成的調(diào)研報告《關(guān)于制定出臺<中華人民共和國反恐怖法>的建議》報送給民革中央。該建議被民革中央采納，經(jīng)過整理后作為集體提案提交全國政協(xié)十一屆四次會議。與此同時，蔣平安也將有關(guān)反恐怖立法的提案作為個人提案提交全國政協(xié)會議。這兩份提案都科學分析了國際社會反恐立法的經(jīng)驗和我國面臨的反恐形勢，并建議：學習、借鑒世界其他國家反恐立法經(jīng)驗，選擇科學的、適合我國國情的立法模式，盡快制定出臺《中華人民共和國反恐怖法》。提案還提出，如果出臺該法時機還不成熟，可以綜合考慮我國國情和現(xiàn)實需求，進一步加大刑法修改力度，完善懲治暴力恐怖犯罪的相關(guān)內(nèi)容。

聽聞國家反恐怖主義法出臺的消息后，正在新疆南疆阿克蘇地區(qū)阿瓦提縣拜什艾日克鎮(zhèn)庫木奧依拉村參加“訪惠聚”工作的蔣平安難掩興奮之情。他說，從2009年關(guān)注反恐立法到現(xiàn)在法律出臺，歷時6年，說明國家每一部法律的出臺都經(jīng)過了慎重思考，長期反復(fù)地征求社會各界的意見和建議，立法過程既是一個開門納諫的民主過程，也是一個不斷論證的科學決策過程。

蔣平安說，住村工作的一項重要任務(wù)就是做好社會穩(wěn)定工作，其中最重要的就是防止和鏟除以極端宗教思想和民族分裂主義為根源的暴力恐怖活動?！拔覀冊谵r(nóng)村的深切體會就是，沒有專門反恐法的話，給農(nóng)牧民做法制教育比較困難，因為大多數(shù)反恐的法規(guī)都散落在其他法律中，針對性不強。目前，新疆的反恐維穩(wěn)形勢依然復(fù)雜嚴峻，反恐法的出臺將切實發(fā)揮威懾作用，加大對暴恐活動打擊力度，減少暴恐事件的發(fā)生?！?/p>

蔣平安認為，民主黨派參政議政的作用不容忽視，充分說明了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的優(yōu)越性。他表示，今后將一如既往地圍繞黨和政府的工作中心，圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點難點問題深入開展調(diào)研，積極建言獻策，努力做多黨合作的建設(shè)者和維護者。