新華社北京１２月２９日電題：讓百姓生活更加舒心順氣——２０１５：法治與我

新華社記者

網(wǎng)絡(luò)謠言入刑，考試作弊入刑，醫(yī)鬧入刑，反家暴上升至國(guó)家、社會(huì)共同責(zé)任，織牢織密保護(hù)公民的法網(wǎng)；能取消的行政審批事項(xiàng)堅(jiān)決取消，該下放審批權(quán)力的一律下放，簡(jiǎn)政放權(quán)是法治政府的應(yīng)有之義；在權(quán)與法之間筑起“防火墻”，巡回法庭掛牌開(kāi)張，回應(yīng)人民群眾對(duì)公平正義的期待……

２０１５年，全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。對(duì)于每一個(gè)普通的“我”來(lái)說(shuō)，“高大上”的“法治”已經(jīng)融入了社會(huì)生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴。法治進(jìn)步就在身邊，你感受到了嗎？

折騰少一些　便利多一些

怎么證明“你媽是你媽”？

這道題折騰壞了許多人。

老百姓遭遇到的類(lèi)似“奇葩證明”還有很多：去銀行換殘幣要開(kāi) “非故意燒毀錢(qián)幣”證明；領(lǐng)養(yǎng)老金要開(kāi)“你還活著”證明；買(mǎi)房要開(kāi)“無(wú)罪證明”……

建設(shè)法治政府，必須拿那些于法無(wú)據(jù)、群眾反映強(qiáng)烈的證明開(kāi)刀——

國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》，要求堅(jiān)決砍掉各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù)。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，原則上一律取消。各地要加強(qiáng)部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，從源頭上避免各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”等現(xiàn)象。

建設(shè)法治政府，不僅要讓老百姓少折騰，還要給老百姓更多便利——

今年７月到明年６月，天津與河南、江蘇與安徽、浙江與江西、重慶與四川、湖北與湖南１０省市，開(kāi)展居民身份證異地受理一對(duì)一試點(diǎn)。也就是說(shuō)，在結(jié)對(duì)省份之間居住的人，再也不用“一丟身份證就回老家補(bǔ)證”。到后年７月，全國(guó)老百姓都可以享受這一便利。

從現(xiàn)在開(kāi)始，你去申辦因私出入境證件時(shí)，不需要再提交戶(hù)口簿，也不需要再提交申請(qǐng)材料的復(fù)印件。那么，以前需要你做的那些事誰(shuí)來(lái)干？放心，有關(guān)信息由警察通過(guò)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)，有關(guān)材料由警察自行采集。

建設(shè)法治政府，還要為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造良好氛圍，讓企業(yè)和群眾收獲更多實(shí)惠。作為政府簡(jiǎn)政放權(quán)的重要舉措，今年１０月１日開(kāi)始的“三證合一、一照一碼”登記制度改革大大減少辦證時(shí)間，讓許多曾為辦證“跑斷腿”的投資人豎起大拇指。

１２月２７日公布的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（２０１５－２０２０年）》進(jìn)一步明確，對(duì)增加企業(yè)和公民負(fù)擔(dān)的證照進(jìn)行清理規(guī)范。

人民群眾對(duì)政府依法行政的期盼得到回應(yīng)，法治政府建設(shè)全面深入推進(jìn)，推動(dòng)法治精神滲入社會(huì)運(yùn)行的方方面面。

不公少一點(diǎn)，正義多一點(diǎn)

２０１５年６月，周永康一審被判處無(wú)期徒刑，彰顯中國(guó)反腐決心。

“昔日如此位高權(quán)重，觸犯法律一樣跑不了，這才叫公平和正義?！币晃痪W(wǎng)友如是評(píng)價(jià)。

“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義。”這是依法治國(guó)的莊嚴(yán)承諾。

——當(dāng)你的權(quán)利受到侵害而起訴權(quán)力機(jī)關(guān)，你是否還會(huì)害怕“官官相護(hù)”？

新年伊始，最高人民法院設(shè)在深圳、沈陽(yáng)的第一、第二巡回法庭“開(kāi)門(mén)辦公”?！凹议T(mén)口的最高法”不僅將為訴訟參與人提供時(shí)間和空間上的便利，更可避免地方法院司法審判受到地方干預(yù)。歸根結(jié)底，就是為了“公平正義”。

——當(dāng)你與其他人對(duì)簿公堂，你是否會(huì)擔(dān)心對(duì)方“找個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)電話就搞定法官”？

３月，中辦、國(guó)辦公布《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，一道“權(quán)與法間的防火墻”就此拉起。此后，中央政法委更是公開(kāi)通報(bào)５起領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理和司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過(guò)問(wèn)案件的典型案件，給“任性的權(quán)力”敲響警鐘。

——當(dāng)你手握訴狀去法院立案，是否還會(huì)懷疑對(duì)方會(huì)推推搡搡，不愿受理？

５月，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見(jiàn)》正式施行。“有案必立、有訴必理”，立案登記制成為治療“立案難”的“點(diǎn)穴”之舉。５月１日至９月３０日短短５個(gè)月，全國(guó)法院登記一審案件達(dá)到６２０余萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)３１．９％。

公正是法治的生命線。當(dāng)每個(gè)人都感覺(jué)到身邊的不公在一點(diǎn)點(diǎn)減少，而正義的符號(hào)開(kāi)始變得隨處可見(jiàn)，這說(shuō)明我們距離依法治國(guó)的目標(biāo)又近了一步。

亂象少一些　秩序多一些

２０１５年５月，成都女司機(jī)被打事件引發(fā)“路怒癥”現(xiàn)象。

“路怒”是心疾，得治。實(shí)際上，“路怒癥”與傳播謠言、以暴力發(fā)泄不滿等社會(huì)亂象一起，反映的是當(dāng)前社會(huì)利益訴求復(fù)雜多樣、矛盾增大增多的現(xiàn)實(shí)情況。這種背景下，要確保社會(huì)有序健康發(fā)展，唯有靠法治。

８月，法院判處成都男司機(jī)張某有期徒刑８?jìng)€(gè)月，緩刑一年。針對(duì)攻擊性駕駛等“路怒”行為大量增多的問(wèn)題，公安交管部門(mén)持續(xù)開(kāi)展整治。今年以來(lái)，全國(guó)共查獲上述違法行為１７３３萬(wàn)起，同比上升２．８％。

社會(huì)發(fā)展需要正能量，對(duì)于無(wú)視秩序、習(xí)慣鉆法規(guī)空子的人，唯有以嚴(yán)密的執(zhí)法、司法體系加之懲治，才能在全社會(huì)形成信法畏法而后遵法守法的氛圍。

１０月，深圳交警查處了一輛黑色奔馳越野車(chē)。該車(chē)從２０１５年３月至今２３次違法占用應(yīng)急車(chē)道，交警開(kāi)出共計(jì)處罰６９０００元、記１３８分的“超大”罰單。該車(chē)同時(shí)還有壓實(shí)線、違停等交通違法記錄。

“史上最牛奔馳車(chē)”的背后，是違法占用應(yīng)急車(chē)道行為嚴(yán)重?cái)_亂高速公路通行秩序。社會(huì)同聲呼吁，對(duì)這一違法頑癥需要長(zhǎng)期治理。公安部很快作出部署，各地公安交管部門(mén)加強(qiáng)跨省異地違法占用應(yīng)急車(chē)道記錄轉(zhuǎn)遞，并及時(shí)通過(guò)多種途徑告知車(chē)輛所有人或者管理人，督促駕駛?cè)私邮芴幚怼?/p>

法律和規(guī)則不僅是要懲治惡行。法治的社會(huì)中，遵法守序者理應(yīng)暢通無(wú)阻。

“你有資格申領(lǐng)長(zhǎng)期駕照嗎？”這句話成了駕照到期的駕駛?cè)藗兓ハ嘣?xún)問(wèn)的常見(jiàn)問(wèn)題。

這是來(lái)自法律的一個(gè)明確信號(hào)。為鼓勵(lì)駕駛?cè)俗袷亟煌ǚㄒ?guī)、安全文明駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，道路交通安全法及其實(shí)施條例規(guī)定，在６年有效期內(nèi)沒(méi)有滿分記錄的駕駛?cè)耍梢栽谟行跐M時(shí)換領(lǐng)１０年有效期的駕駛證；對(duì)于在１０年有效期內(nèi)沒(méi)有滿分記錄的駕駛?cè)?，可以在有效期滿時(shí)換領(lǐng)長(zhǎng)期有效的駕駛證。

據(jù)悉，自道路交通安全法實(shí)施以來(lái)截至今年１１月底，我國(guó)已有１．３９億符合條件的駕駛?cè)祟I(lǐng)取１０年有效期的駕駛證。

法律的“區(qū)別對(duì)待”，讓不少人反省曾有的違法行為。正是這個(gè)過(guò)程，讓社會(huì)公序良俗得以維護(hù)，更讓人們對(duì)種種社會(huì)亂象最終消失充滿信心。

侵害少一些　保護(hù)多一些

今年８月，上海發(fā)生了一起妻子被丈夫剁手的案件。這起極端家庭暴力案中的施暴者最終將受到嚴(yán)懲，但如果缺乏有效的反家暴法律體系，侮辱、謾罵、毆打、限制人身自由等形形色色的家庭暴力仍可以躲在“家務(wù)事”的面具背后獰笑。

這種情況已經(jīng)成為歷史。歷經(jīng)２０年的醞釀和準(zhǔn)備，今年１２月份，我國(guó)第一部反家暴法經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)審議通過(guò)?！凹沂隆绷ⅰ皣?guó)法”，明確了各部門(mén)及相關(guān)單位在反家暴中的責(zé)任，建立了強(qiáng)制報(bào)告制度，首次設(shè)立了告誡書(shū)制度和人身安全保護(hù)令制度……

“家庭暴力不僅對(duì)家庭成員生命、身心、身體健康造成危害，也對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成影響；出臺(tái)反家暴法，是用法律維護(hù)人權(quán)的一種重要手段，也是社會(huì)走向文明的需要?！比珖?guó)人大常委會(huì)委員修福金說(shuō)。

拿起法律的武器來(lái)保護(hù)弱者。今年以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)修改并通過(guò)了多部事關(guān)百姓人身權(quán)益、生命健康的法律，體現(xiàn)了立法以民為本的根本出發(fā)點(diǎn)。

今年１１月１日起，《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》正式實(shí)施。修正案根據(jù)恐怖活動(dòng)的特點(diǎn)規(guī)律以及當(dāng)前反恐斗爭(zhēng)的實(shí)際，加大了恐怖活動(dòng)懲處力度；針對(duì)群眾深?lèi)和唇^的拐賣(mài)兒童犯罪，修正案還加大收買(mǎi)者的懲處；針對(duì)社會(huì)反映強(qiáng)烈的機(jī)動(dòng)車(chē)超速、超員導(dǎo)致慘重交通事故以及“醫(yī)鬧”等不良現(xiàn)象，修正案也增加了相應(yīng)規(guī)定。

今年４月，全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了新修訂的食品安全法，打響了群眾“舌尖上的安全”保衛(wèi)戰(zhàn)。６月，審議了網(wǎng)絡(luò)安全法草案，進(jìn)一步完善公民個(gè)人信息保護(hù)制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播活動(dòng)。８月，表決通過(guò)的新修訂的大氣污染防治法，僅在條文上就增加了近一倍，成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保障公眾健康的又一利器。

讓侵害少一些、保護(hù)多一些。相信立法者的美好愿望將隨著一部部法律的修改和實(shí)施得以實(shí)現(xiàn)。

困惑少一些，期待多一些

這個(gè)冬天，霧霾再次襲來(lái)。如何加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，牽動(dòng)著人們的心。

被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”的新環(huán)保法施行已近一年。一年來(lái)，有關(guān)部門(mén)不斷推出舉措加以落實(shí)，各地處罰案件大幅提升，環(huán)保整治領(lǐng)域逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋和零容忍。

然而，與嚴(yán)峻的環(huán)保形勢(shì)和人民群眾的迫切要求相比，從立法、執(zhí)法再到司法，環(huán)保的力度還需要大些、再大些——

統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)已有２３個(gè)省區(qū)市成立近３９０個(gè)專(zhuān)門(mén)從事環(huán)境資源審判的機(jī)構(gòu)。目前，備受關(guān)注的騰格里沙漠公益訴訟案已經(jīng)進(jìn)入再審審查程序。最高法環(huán)境資源審判庭副庭長(zhǎng)王旭光表示，最高法將依法審查，按法律規(guī)定對(duì)此案作出公正處理。

１２月１６日，山東省慶云縣人民檢察院因該縣環(huán)保部門(mén)不依法履責(zé)，向縣法院提起行政公益訴訟。這是今年７月最高檢發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》以來(lái)，全國(guó)首例行政公益訴訟。１８日，貴州省錦屏縣檢察院對(duì)該縣環(huán)境保護(hù)局提起行政公益訴訟；２１日，福建省清流縣檢察院對(duì)該縣環(huán)境保護(hù)局提起行政公益訴訟……

公益訴訟改革體現(xiàn)了法治對(duì)全體公民利益的關(guān)注。與此同時(shí)，不斷加強(qiáng)對(duì)社會(huì)個(gè)體的幫扶救助，也在逐步破題——

在吉林省吉林市，“老上訪戶(hù)”孫曉龍剛剛結(jié)束長(zhǎng)達(dá)十年的上訪。十年前，因?yàn)橐黄饠≡V的勞資糾紛案，老孫踏上上訪路，走投無(wú)路之際，來(lái)到信訪法律事務(wù)服務(wù)中心求助，公益律師修保只用了三個(gè)月時(shí)間就解決了他的難題。

吉林市正在開(kāi)展律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件試點(diǎn)。為解決“案結(jié)事不了”難題，２０１５年，中央政法委印發(fā)《關(guān)于建立律師參與化解和代理涉法涉訴信訪案件制度的意見(jiàn)（試行）》，要求從明年起，全國(guó)的涉法涉訴信訪案件都要實(shí)行律師代理制，以政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)的形式，為信訪人提供公益法律服務(wù)。

在與吉林千里之隔的上海，剛開(kāi)始創(chuàng)業(yè)開(kāi)水果店的劉唐，特地把新店開(kāi)張的第一籃水果送到上海市松江區(qū)公共法律服務(wù)中心。小劉之前曾在松江區(qū)一家快遞公司工作，公司卻以種種理由克扣工資，多虧法律服務(wù)中心及時(shí)介入?yún)f(xié)調(diào)，小劉才和工友拿到了應(yīng)得的報(bào)酬。

如今，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見(jiàn)》正在深入實(shí)施，勞動(dòng)保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療等多項(xiàng)民生事項(xiàng)被納入法律援助范圍，農(nóng)民工、下崗職工、未成年人、殘疾人等特定群體被列為重點(diǎn)援助對(duì)象。６．８萬(wàn)個(gè)法律援助工作站，２３００多個(gè)熱線服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)７０．４億元法律援助經(jīng)費(fèi)……有了越來(lái)越完善的法律制度，當(dāng)老百姓權(quán)益受到侵害的時(shí)候，才能有更完善、有力的救濟(jì)與保護(hù)。

歲末，也是新的開(kāi)始。我們期待，在２０１６年，法治將更好地守護(hù)“中國(guó)夢(mèng)”，讓咱老百姓的生活更加幸福安寧、舒心順氣兒。（記者鄒偉、羅沙、陳菲、白陽(yáng)、王大千）（完）