新華社北京１２月２９日電題：從“十個更加注重”看新常態(tài)下新轉(zhuǎn)變

新華社記者于佳欣

“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，要努力實(shí)現(xiàn)多方面的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變。”今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“十個更加注重”，繪就了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下“怎么干”的行動路線圖。

認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。有了對新常態(tài)的正確認(rèn)識后，就要雷厲風(fēng)行，從現(xiàn)在做起，不能“坐著等、站著看”。“十個更加注重”涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宏觀調(diào)控、調(diào)整結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展、改善民生、對外開放等方面，突出問題導(dǎo)向，明確了工作重點(diǎn)。

“‘十個更加注重’是順應(yīng)新常態(tài)作出的宏觀調(diào)控思路的重大轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新。”中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部副主任王軍說，標(biāo)志著由過去的以需求為主，轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蠛凸┙o并重且更注重供給，從過去注重中短期增長，轉(zhuǎn)變?yōu)楦⒅刂虚L期的質(zhì)量效益提升和可持續(xù)發(fā)展。

國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌認(rèn)為，“十個更加注重”堅(jiān)持辯證法和精準(zhǔn)施策，抓住了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要害和關(guān)鍵，能通過供給側(cè)改革，推動我國實(shí)現(xiàn)中高速增長和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，會議指出，要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益。這一轉(zhuǎn)變意味著未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的衡量將更側(cè)重投資回報(bào)率、產(chǎn)品的市場、企業(yè)盈利、員工收益和環(huán)境改善等方面。

穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。過去多年的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)下行、企業(yè)效益下滑等困難，根本上說是供給體系出了問題。

為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這次會議提出了去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，以及宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會政策要托底“五大政策”。并且提出，要推出國企、財(cái)稅、金融、社保改革等一批具有重大牽引作用的改革措施。

這些改革措施既能改善需求，又能刺激供給，通過為企業(yè)減稅讓利和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，能更好地促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，并發(fā)揮市場資源配置的決定性作用。

“相比需求側(cè)，供給側(cè)改革是一種更加積極主動的適應(yīng)新常態(tài)。企業(yè)要提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)，制度要更加有利于激發(fā)市場活力，政府要在補(bǔ)短板上發(fā)力。”張占斌說。

另一個轉(zhuǎn)變是“調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要更加注重加減乘除并舉。”這主要指靠投資擴(kuò)大總量的“加法”，淘汰落后產(chǎn)能的“減法”，創(chuàng)新驅(qū)動的“乘法”，簡政放權(quán)提高市場效率的“除法”。

過去一年中，“加減乘除”的工作已經(jīng)不斷推進(jìn)并取得一定成效。根據(jù)會議精神，未來在創(chuàng)新驅(qū)動、去產(chǎn)能和提高市場效率等方面將有更大力度，以帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

會議還提出，實(shí)施宏觀調(diào)控，要更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期；推進(jìn)城鎮(zhèn)化，要更加注重以人為本；促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，要更加注重人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境空間均衡；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要更加注重促進(jìn)形成綠色生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式；保障和改善民生，要更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶等十個方面。

“無論是‘十個更加注重’、五大發(fā)展理念，還是五大任務(wù)、五大政策，共同構(gòu)成一個完整的理論框架，成為中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的一部分?！蓖踯娬f，這標(biāo)志著黨中央對經(jīng)濟(jì)理論體系的構(gòu)建更加完善。

然而，要抓好新常態(tài)下各項(xiàng)工作落實(shí)，仍然任重道遠(yuǎn)?！瓣P(guān)鍵還是要建立自上而下的改革機(jī)制，充分調(diào)動各級干部的積極性和主動性，擺脫拖延應(yīng)付的思想，克服利益集團(tuán)的阻撓，才能真正邁過難關(guān)，邁向發(fā)展的更高境界?！蓖踯娬f。（完）