在經(jīng)歷本世紀(jì)頭十年的繁榮期后，拉美國家經(jīng)濟近年來進入下行周期。新的一年即將到來，兼有憂傷、掙扎與向往的探戈以及歡快、狂放的桑巴，哪一個將成為２０１６年拉美舞臺上的主旋律？經(jīng)濟的上與下、政治的左與右，注定將艱難演變出２０１６年拉美新版圖。

２０１６年，鑒于國際經(jīng)濟依然復(fù)蘇乏力、大宗商品價格難以止跌回升的宏觀形勢，加上美聯(lián)儲加息的沖擊，拉美地區(qū)經(jīng)濟預(yù)計仍將整體低迷，個別國家甚至?xí)谒ネ说哪嗵吨邢莸酶睢Ｄ鞲?、哥倫比亞、玻利維亞及中美洲幾個小國，受益于自身的改革以及比較有利的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)等，有可能保持小幅增長。這一年，拉美國家將會更大力度地調(diào)整金融、財政、貿(mào)易及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，更積極地吸引外資，在催生經(jīng)濟發(fā)展新活力方面進行更多探索和努力。

２０１６年，拉美政治版圖將在震蕩中重組，政壇左右角力加劇。阿根廷從施政方針到具體治理將正式向右轉(zhuǎn)。巴西、委內(nèi)瑞拉左翼政權(quán)也將面臨反對派更加猛烈的挑戰(zhàn)。不過應(yīng)該看到，過去兩年拉美地區(qū)舉行大選的９個國家中，左翼占優(yōu)的局面并沒有改變。厄瓜多爾、玻利維亞、尼加拉瓜等左翼政權(quán)目前依然享有較高民眾支持率。這說明，盡管少數(shù)國家的左翼政黨在選舉中受挫，但左翼倡導(dǎo)的社會政策得到多數(shù)民眾支持，擁有廣泛的民眾基礎(chǔ)，而目前亟待調(diào)整的是，低效的經(jīng)濟政策。

２０１６年，拉美與美國關(guān)系面臨新拐點。近兩年美國利用“胡蘿卜加大棒”政策對拉美實行分化重組，費了不少腦筋，也投入了不少資源。而隨著美國經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)和拉美政治版圖的變化，美拉關(guān)系可能進入一個新周期。

與此同時，大國在拉美的博弈必將加劇。至于古美關(guān)系，新的一年，雙方關(guān)系正常化進程料會緩慢推進，但在美國解除對古巴封鎖、歸還關(guān)塔那摩基地等關(guān)鍵問題上，恐難有突破。民間互動及經(jīng)貿(mào)、人文等交流則會相對活躍。

２０１６年，拉美面臨的最大挑戰(zhàn)是應(yīng)對經(jīng)濟不景氣。拉美經(jīng)濟一個突出特征是不穩(wěn)定、不均衡，抗市場風(fēng)險能力不足。拉美國家普遍資源豐富，但也形成了經(jīng)濟發(fā)展對資源和外部市場的過度依賴，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較單一，有的石油獨大，有的銅礦獨大，由此，一旦國際宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生變化、大宗商品價格下跌，其經(jīng)濟的脆弱性便立即暴露。另一方面，拉美左翼注重社會財富的公平分配，但推行的高社會福利政策往往脫離國家經(jīng)濟發(fā)展水平和實際。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的雙重失衡，使得拉美生產(chǎn)與消費脫節(jié)，經(jīng)濟運行成本高、效率低，不可持續(xù)，以致長期處于中等收入陷阱難以自拔。

拉美主要經(jīng)濟體在繁榮期內(nèi)，沒有抓住機遇補長、補強工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、流通網(wǎng)絡(luò)、科技教育等短板，以致當(dāng)前周期性和結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟問題疊加。

因此，拉美要走出增長困境，必須超越高度依賴原材料出口和附加值較低的出口裝配業(yè)參與國際經(jīng)濟的模式，堅持推進結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟多元化、貿(mào)易多樣化，改善創(chuàng)新、競爭和社會政策，提升勞動生產(chǎn)率，積極融入全球價值鏈。

２０１６年，建立在互利共贏基礎(chǔ)上的中國－拉美戰(zhàn)略合作將會進一步助力拉美經(jīng)濟發(fā)展：中拉的整體合作將進一步深化；以“中拉文化交流年”、里約奧運會等為紐帶，中拉友好的人文、民意基礎(chǔ)將進一步夯實；中拉經(jīng)貿(mào)合作將在質(zhì)量和結(jié)構(gòu)上實現(xiàn)新突破，以產(chǎn)能合作帶動拉美產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建和完善，以資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、管理的聯(lián)合輸出，提升和催生地區(qū)價值鏈，從而助推拉美成為世界多極化的重要區(qū)域。（完）