新華社廣州12月28日電（記者黃浩苑）針對建設領域普遍存在違法分包、層層轉包導致工傷保險參保難、工傷賠償落實難的問題，廣州市將啟動《廣州市建筑業(yè)職工參加工傷保險實施辦法》，對流動性大的職工按建設項目方式全員參保，同時規(guī)定工傷保險費作為不可競爭費用，不參與競標，并在項目開工前，由施工承包單位向地稅部門一次性繳納。

針對建筑行業(yè)人員流動頻繁，工資變化幅度大的特點，《辦法》規(guī)定，建筑業(yè)職工按建設項目工程合同總造價的1‰繳納工傷保險費。工傷保險費由施工承包單位在開工前向項目所在地的地稅部門一次性繳納，職工個人不繳費。

施工承包單位按建設項目參加工傷保險并按規(guī)定繳費后，保險對象涵蓋建設項目使用的所有職工，包括施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務分包單位使用的職工，切實保障建筑領域農民工的工傷保險權益。

為確保建筑業(yè)職工參加工傷保險所需資金按時足額到位，《辦法》明確規(guī)定，建設單位在工程概算中，要將工傷保險費單獨列支，作為不可競爭費用，不參與競標，并須在建設項目開工前劃撥給施工承包單位，確保工傷保險費資金落實到位。

針對工傷保險由于舉證難導致的賠償難問題，《辦法》建立了清晰的工傷保險責任制，規(guī)定建設單位、施工總承包單位或具有用工主體資格的分包單位將施工業(yè)務發(fā)包給不具備用工主體資格的組織或自然人（包工頭），該組織或自然人招用的建筑職工發(fā)生工傷的，由具有用工主體資格的發(fā)包單位承擔工傷保險責任，但該組織或自然人（包工頭）也要承擔連帶賠償責任，以解決包工頭招用的勞動者發(fā)生工傷后，由于包工頭逃匿而其工傷待遇無法落實的突出問題。