昭通市始終樹牢“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，圍繞“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)、決不讓一個(gè)貧困地區(qū)落伍”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持從昭通散居民族工作實(shí)際出發(fā)，貫穿“三個(gè)始終”、抓實(shí)“三個(gè)注重”，強(qiáng)化政策扶持，整合各方資源，加大資金投入，扎實(shí)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)民族工作創(chuàng)新發(fā)展。截至目前，19個(gè)民族鄉(xiāng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)全面完成，累計(jì)投資達(dá)54億元，是新中國(guó)成立以來投入民族鄉(xiāng)建設(shè)資金總量的10倍；整合資金近10億元啟動(dòng)了5個(gè)示范鄉(xiāng)、10個(gè)示范村、10個(gè)民族特色村和1個(gè)示范社區(qū)建設(shè)；累計(jì)投入和引進(jìn)資金5.14億元，啟動(dòng)80個(gè)最貧困民族村寨建設(shè)，交通、水利、住房等設(shè)施條件不斷改善。此舉在全省尚屬首創(chuàng)，開創(chuàng)了散居民族地區(qū)發(fā)展模式先河。民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了跨越發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化，為確保2020年少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國(guó)全省全市同步全面小康奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

省民委負(fù)責(zé)人在昭通調(diào)研時(shí)，對(duì)昭通近年來在民族工作和示范區(qū)建設(shè)方面取得的成效給予了充分肯定：昭通在探索散居民族地區(qū)發(fā)展模式上思路清晰、舉措有力，規(guī)劃先行、分步實(shí)施，組織有序、成效顯著，在全省都具有開創(chuàng)性，要認(rèn)真總結(jié)，提煉經(jīng)驗(yàn)，廣泛推廣。

脫貧致富 散居少數(shù)民族群眾的深切渴盼

昭通屬典型的少數(shù)民族散居地區(qū)，有19個(gè)民族鄉(xiāng)、143個(gè)民族村、2150個(gè)民族自然村，有24個(gè)少數(shù)民族62.07萬(wàn)人，占全市總?cè)丝?94.4萬(wàn)人的10.44%。全市民族工作除有特殊性、重要性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的共同特點(diǎn)外，還有三個(gè)十分顯著的特點(diǎn)：一是少數(shù)民族人口絕對(duì)數(shù)大，歷史悠久。昭通回族人口占全省回族總?cè)丝诘乃姆种?、苗族人口占全省苗族總?cè)丝诘钠叻种?，同時(shí)，昭通又是彝族及其文化的發(fā)祥地，形成了悠久厚重的民族文化。二是民族種類多，彝、回、苗三個(gè)民族人口差距不大。彝族20.1萬(wàn)人、回族19.99萬(wàn)人、苗族19.87萬(wàn)人，三個(gè)民族人口合計(jì)占全市少數(shù)民族總?cè)丝诘?7%。三是少數(shù)民族大分散、小聚居，發(fā)展滯后。全市146個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）均有少數(shù)民族常住人口，居住分布率83%。少數(shù)民族群眾大部分居住在集邊遠(yuǎn)、高寒、貧困為一體的山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生存環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。民族工作點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)，是全省民族工作任務(wù)較重的重點(diǎn)州市之一。2014年全市19個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入3975元，143個(gè)民族村農(nóng)民人均純收入2330元。截至目前，19個(gè)民族鄉(xiāng)中還有11個(gè)鄉(xiāng)沒有公辦幼兒園；143個(gè)民族村中還有51個(gè)村不通硬化路面；2150個(gè)民族自然村中還有398個(gè)不通路，198個(gè)未進(jìn)行農(nóng)網(wǎng)改造，24個(gè)沒有解決安全飲用水。

記者曾深入昭通的一些民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，對(duì)昭通的貧困現(xiàn)狀、成因進(jìn)行采訪調(diào)查。在最貧窮的地方,看最貧困的人們，眼前的一切讓人深深震撼和動(dòng)容。

永善縣馬楠鄉(xiāng)馬楠村老鐵廠村民小組坐落在馬楠山山頂，距馬楠鄉(xiāng)政府駐地31公里，平均海拔2600米，居住著苗族同胞27戶86人。只通土公路，不通電、不通水，大部分群眾居住在茅草房里，僅有2戶磚房。80%以上的群眾是文盲或半文盲，只有初中生2人、高中生1人。群眾文化水平低、思想觀念落后、勞動(dòng)技能低下，少數(shù)幾名外出務(wù)工人員也只能從事體力活，收入極低；鹽津縣普洱鎮(zhèn)龍臺(tái)村河口是一個(gè)苗族同胞聚居的村民小組，地處兩山之間的峽谷地帶，日照時(shí)間短，這里不通公路、不通水，環(huán)境惡劣，生存條件差，生活水平低下。時(shí)至今日，河口村民小組還沒有一個(gè)初中畢業(yè)生；鎮(zhèn)雄縣還有近百戶苗族群眾家里未通電，一些地方因?yàn)榻煌ú槐?，人們出行還得繼續(xù)靠“人背馬馱”。這樣的深度貧困現(xiàn)象在昭通并不僅僅是個(gè)例。

基礎(chǔ)設(shè)施的嚴(yán)重滯后，制約著昭通散居民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。各族群眾渴望發(fā)展，那一雙雙期待的眼神流露出對(duì)脫貧致富的深切渴望。

盡管昭通少數(shù)民族人口僅占總?cè)丝诘氖种?，卻有著62.07萬(wàn)人的總量。這龐大的“十分之一”，貧困面大、貧困程度深、貧困現(xiàn)象復(fù)雜、貧困類型綜合。如何幫助他們脫貧發(fā)展？一直是擱在各級(jí)黨委、政府和民族工作部門心中的一塊“大石”。