人口與計(jì)劃生育法修正案草案今天提交第十二屆全國人大常委會第十八次會議審議。修正案擬于2016年1月1日起施行，如獲通過，從元旦開始，“全面兩孩”即可實(shí)施。

草案廢除了獨(dú)生子女政策、不再鼓勵(lì)晚婚晚育，強(qiáng)制避孕節(jié)育或?qū)⒊蔀闅v史?，F(xiàn)行《人口與計(jì)劃生育法》中“國家提倡一對夫妻生育一個(gè)子女”的規(guī)定，或?qū)⒆兂伞疤岢粚Ψ蚱奚齼蓚€(gè)子女”。

國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會主任李斌在作草案說明時(shí)表示，十八屆五中全會作出了堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子的決策部署。實(shí)施全面兩孩政策，需要修改人口與計(jì)劃生育法涉及生育政策的條款以及相關(guān)配套規(guī)定。

草案規(guī)定提倡一對夫妻生育兩個(gè)子女，符合法定條件的可以要求安排再生育子女，具體辦法由各省（區(qū)、市）規(guī)定。同時(shí)明確，夫妻雙方戶籍所在地的省、自治區(qū)、直轄市之間關(guān)于再生育子女的規(guī)定不一致的，按照有利于當(dāng)事人的原則適用。

草案修改與全面兩孩政策不協(xié)調(diào)的獎(jiǎng)勵(lì)保障措施，刪除了對晚婚晚育夫妻，獨(dú)生子女父母進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定，同時(shí)明確按照老人老辦法的原則，法律修改前按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助的計(jì)劃生育家庭老年人、獨(dú)生子女父母和獨(dú)生子女發(fā)生意外傷殘、死亡的父母可繼續(xù)享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助。

根據(jù)實(shí)施全面兩孩政策的新形勢，草案規(guī)定符合政策生育的夫妻可以獲得延長生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。

同時(shí)，根據(jù)生育政策調(diào)整，配套推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，刪除夫妻應(yīng)當(dāng)接受計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)等帶有強(qiáng)制服務(wù)色彩的內(nèi)容，草案規(guī)定夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施。（記者王亦君）