中新社北京12月18日電 題：中央經(jīng)濟(jì)工作會議大幕開啟打響沖刺全面小康發(fā)令槍

中新社記者周銳

隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議大幕開啟，中國2016年宏觀調(diào)控的脈絡(luò)將逐漸明晰。

通過供給端和需求端同時發(fā)力，官方一方面將著力打好針對產(chǎn)能過剩、房地產(chǎn)庫存等風(fēng)險(xiǎn)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，另一方面將通過推動有重大牽引作用的改革，降低制度性交易成本，培育經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長久動力。

在明年“十三五”開局年這一關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)，此次會議所確定的經(jīng)濟(jì)工作基調(diào)和重點(diǎn)任務(wù)不僅將定調(diào)全年的工作，還將影響中國隨后五年宏觀調(diào)控的軌跡，引領(lǐng)中國向著全面建成小康社會的目標(biāo)沖刺。

宏調(diào)落子供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

中共中央總書記習(xí)近平今年11月初主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議時指出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。

值得注意的是，在2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后的一段時間里，中國曾經(jīng)嘗試通過加大投資力度來擴(kuò)大需求。此舉雖然讓過剩產(chǎn)能得到暫時釋放，但投資形成的產(chǎn)能卻孕育了更為嚴(yán)重的過剩風(fēng)險(xiǎn)。

中共中央政治局日前在研究2016年經(jīng)濟(jì)工作的會議上再度提出，“著力加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴(kuò)大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率”，這意味著2016年中國進(jìn)一步完善宏觀調(diào)控將落子“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

忍受“出清”陣痛提升市場效率

“當(dāng)市場生產(chǎn)體系出現(xiàn)供給與需求不匹配的情況，就需要通過結(jié)構(gòu)性改革使得供需能夠匹配，讓市場恢復(fù)彈性”，中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長劉元春接受中新社記者采訪時表示。

在劉元春看來，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最主要是“擠”，要通過破除機(jī)制體制障礙使沒有盈利能力的企業(yè)從市場退出。

日前召開的中共中央政治局會議已明確將“市場出清”擺上桌面。會議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，通過兼并重組、破產(chǎn)清算，實(shí)現(xiàn)市場出清。這意味著“市場出清”將是2016年甚至更長時間里，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要面臨的陣痛。

全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員吳曉靈指出，社會不良債務(wù)和不良資產(chǎn)的存在減少資金供給，高消耗部門、產(chǎn)能過剩部門和“僵尸”企業(yè)占用了不少存量資金，并繼續(xù)吸納新增資金。按市場規(guī)則出清無效企業(yè)，才能提高市場運(yùn)行效率。

降低制度性成本謀長遠(yuǎn)動力

推動“僵尸”企業(yè)退出同時，改善大多數(shù)企業(yè)生存環(huán)境也是明年中國經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)。

10月份中國工業(yè)企業(yè)利潤同比下降4.6%。產(chǎn)品銷售下降與成本費(fèi)用上升的雙重壓力被認(rèn)為是企業(yè)生存環(huán)境不佳的主因。

工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司司長鄭昕曾坦言，目前中國小型微型企業(yè)的生存狀態(tài)比較困難，其重要原因是連續(xù)三年以來要素成本上升過快。

2016年，官方料將打出一套“組合拳”幫助企業(yè)降低成本。值得注意的是，除了降低“企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、社會保險(xiǎn)費(fèi)、財(cái)務(wù)成本、電力價格、物流成本”等做法，中共中央政治局還明確提出要降低制度性交易成本。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁曾表示，中國之所以通過改革開放取得高增長，就是因?yàn)楦母锝档土舜饲绑w制運(yùn)行成本，從而讓要素成本低的優(yōu)勢得以發(fā)揮。而制度成本的降低沒辦法通過市場供求解決，必須通過改革實(shí)現(xiàn)。

可以想見，除了確?！笆濉逼椒€(wěn)開局，中國還會持續(xù)推出具有重大牽引作用的改革，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展謀長遠(yuǎn)動力。