據(jù)報(bào)道，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確5年內(nèi)我國(guó)基本建成企業(yè)環(huán)境信用制度，今后環(huán)保失信企業(yè)將“一處失信，處處受限”。

從指導(dǎo)意見的大體方向來看，企業(yè)環(huán)境信用制度和個(gè)人信用制度的邏輯類似，就是讓環(huán)保方面有“污點(diǎn)”的企業(yè)，今后在發(fā)展過程中付出更多綜合性代價(jià)。在信用體系建設(shè)比較好的國(guó)家，一個(gè)人的信用幾乎等于“可流通貨幣”，信用好的人辦車險(xiǎn)之類都能享受打折，而信用不好的人很多社會(huì)服務(wù)都可能受限。

準(zhǔn)備試點(diǎn)的企業(yè)環(huán)境信用制度也是循此思路，一旦企業(yè)有環(huán)境違法行為，今后在公共采購(gòu)、金融支持、資質(zhì)等級(jí)評(píng)定上都會(huì)受限。這極大提高了企業(yè)環(huán)境違法的成本，如果執(zhí)行到位，對(duì)轉(zhuǎn)變企業(yè)的環(huán)保理念應(yīng)會(huì)起到積極效果。過去環(huán)保存在的重要問題，就在于懲治不力，按照現(xiàn)有法律，很多違法行為的罰款金額不高，于是出現(xiàn)有的企業(yè)寧可“一邊認(rèn)罰一邊排污”的怪現(xiàn)狀。企業(yè)環(huán)境制度的建設(shè)，采取了除貨幣處罰外的更多手段，當(dāng)然也就更具有威懾力。

不過在推行新制度的同時(shí)，還需要注意一個(gè)老問題——環(huán)保執(zhí)法能否到位。企業(yè)的環(huán)境信用既然變得如此重要，那保證制度的公平公正就非常關(guān)鍵。按照指導(dǎo)意見，記入企業(yè)環(huán)境信息記錄的主要分為兩類，環(huán)保行政許可等基礎(chǔ)類信用信息和環(huán)境行政處罰等不良類信用信息。也就是說，企業(yè)的信用將在很大程度取決于環(huán)保部門。

但從過去的經(jīng)驗(yàn)來看，地方環(huán)保部門的執(zhí)法一直是“軟肋”所在。一些地方環(huán)保部門根本“惹”不起地方的污染企業(yè)，因?yàn)檫@些企業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、納稅等有貢獻(xiàn)；還有些地方環(huán)保官員，和企業(yè)之間存在利益輸送，對(duì)污染睜一只眼閉一只眼。所以如果從環(huán)保部門的處罰記錄來看企業(yè)的信用記錄，這樣的信用恐怕很難保證客觀公正。企業(yè)的信用完全操控于地方環(huán)保部門，一旦出現(xiàn)權(quán)力失責(zé)或者濫用，非但于環(huán)保無益，還可能對(duì)企業(yè)造成不公。

為解決這個(gè)問題，指導(dǎo)意見中也有相關(guān)考慮，比如強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)環(huán)境信用信息公示。要求環(huán)保部門將企業(yè)環(huán)境信用信息通過政府網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站向社會(huì)公開。信息的開放透明，是防止環(huán)保部門暗箱操作或者職責(zé)缺位的重要手段。

當(dāng)然，公示只能幫助事后監(jiān)督，要讓環(huán)保執(zhí)法更及時(shí)到位，事先也有必要發(fā)動(dòng)公眾力量。現(xiàn)在一些環(huán)保組織就致力于污染企業(yè)的信息披露工作，環(huán)保部門有必要和更多民間組織開展良性合作，對(duì)民間披露的信息及時(shí)跟蹤調(diào)查、并進(jìn)行針對(duì)性執(zhí)法。環(huán)保部門的人力、財(cái)力有限，鼓勵(lì)公眾更多參與污染企業(yè)的監(jiān)督，才能最大化地保證執(zhí)法效率。環(huán)保執(zhí)法到位，企業(yè)的環(huán)境信用才能更有說服力。（敬一山）