重點(diǎn)四

　　文化教育生態(tài)領(lǐng)域置于法律框架

　　解決文化、教育問(wèn)題，破解生態(tài)領(lǐng)域發(fā)展瓶頸，需要依靠法律手段。立法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)、新情況及時(shí)制定、修改法律，將文化、教育、生態(tài)領(lǐng)域問(wèn)題的解決置于法律框架之下。

　　霧霾是大家心中的痛，每每遇到霧霾強(qiáng)勢(shì)來(lái)襲，人人戴上口罩如臨大敵。

　　在今年8月召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)會(huì)議上，新修訂的大氣污染防治法經(jīng)表決后獲得通過(guò)。這是繼有著“史上最嚴(yán)的環(huán)保法”之稱的新環(huán)保法通過(guò)后，修改的第一部單項(xiàng)法。由此，一系列相關(guān)法律都“動(dòng)了大手術(shù)”，新法突出大氣環(huán)境質(zhì)量改善主線，不少規(guī)定凸顯從治標(biāo)走向治本的立法思路。

　　同屬生態(tài)領(lǐng)域的深海海底區(qū)域資源勘探開(kāi)發(fā)法草案首次提請(qǐng)審議。草案旨在規(guī)范深海海底區(qū)域資源勘探、開(kāi)發(fā)活動(dòng)，保護(hù)海洋環(huán)境，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，提升深?？茖W(xué)技術(shù)研究和資源調(diào)查能力，促進(jìn)深海海底區(qū)域資源可持續(xù)利用。

　　從無(wú)聲電影到有聲電影，從黑白電影到彩色電影，從好萊塢電影橫霸熒屏到國(guó)產(chǎn)電影占領(lǐng)票房冠軍，我國(guó)電影產(chǎn)業(yè)在近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展中可謂日新月異，取得了不小的成就，然而我國(guó)電影領(lǐng)域的法律卻出現(xiàn)空缺。

　　在醞釀12年之后，電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案終于在10月召開(kāi)的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議上首次提請(qǐng)審議。電影領(lǐng)域加快立法，也被認(rèn)為是我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步法治化的標(biāo)志之一。

　　有句老話叫，“再窮不能窮教育”。8月，教育法律一攬子修正案草案提請(qǐng)常委會(huì)審議，內(nèi)容涵蓋了教育法、高等教育法和民辦教育促進(jìn)法。草案提出完善教育基本制度、高校管理制度和民辦學(xué)校管理制度，是促進(jìn)教育改革健康發(fā)展的有力制度保障。

　　重點(diǎn)五

　　推動(dòng)國(guó)家安全法治建設(shè)逐步升級(jí)

　　維護(hù)國(guó)家安全，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安和中華民族偉大復(fù)興的重要保障，國(guó)家安全立法是國(guó)家安全的基本法律保障。黨的十八屆四中全會(huì)提出明確要求，要貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀，加快國(guó)家安全法治建設(shè)，抓緊出臺(tái)一批急需法律，構(gòu)建國(guó)家安全法律制度體系。

　　今年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)了新的國(guó)家安全法，對(duì)政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、文化安全、科技安全等11個(gè)領(lǐng)域的國(guó)家安全任務(wù)進(jìn)行了明確。有利于加快國(guó)家安全法治建設(shè)，為維護(hù)國(guó)家安全提供有力法治保障。

　　國(guó)家安全法確立了總體國(guó)家安全觀指導(dǎo)地位和國(guó)家安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，確立了維護(hù)國(guó)家安全各項(xiàng)制度。根據(jù)維護(hù)國(guó)家安全的實(shí)際需要，全國(guó)人大常委會(huì)還推動(dòng)出臺(tái)反恐怖主義法、境外非政府組織管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法等法律法規(guī)，將法治貫穿于維護(hù)國(guó)家安全的整個(gè)過(guò)程。

　　為貫徹和落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在華境外非政府組織管理、引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開(kāi)展活動(dòng)的部署和要求，全國(guó)人大常委會(huì)對(duì)境外非政府組織管理法草案進(jìn)行了審議。

　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，草案遏制恐怖主義任重道遠(yuǎn)。2月，我國(guó)首部反恐怖主義法草案再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。與一審稿相比，二審稿進(jìn)一步完善了恐怖主義的定義，還增加了法院可在審理案件中，直接認(rèn)定恐怖主義的條款。

　　在網(wǎng)絡(luò)安全方面，要實(shí)現(xiàn)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)有效的制度保障。在此背景下，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議首次審議了網(wǎng)絡(luò)安全法草案。草案對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全作了規(guī)定，預(yù)示著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的制度保障正在努力邁出堅(jiān)實(shí)一步。