近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》，昨天正式向社會(huì)公布。這標(biāo)志著自中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》提出“政黨協(xié)商”概念以來(lái)，“政黨協(xié)商”這一重要民主形式已定型完善，這是統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作制度中富有里程碑意義的大事，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的創(chuàng)新發(fā)展，是對(duì)人類政治文明的有益貢獻(xiàn)。

鑒于“政黨協(xié)商”還是一個(gè)“新生兒”，統(tǒng)戰(zhàn)新語(yǔ)小編梳理了網(wǎng)友最關(guān)心的問(wèn)題，集中給大伙科普一下。

一問(wèn)：什么是政黨協(xié)商？

答：政黨協(xié)商是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派基于共同的政治目標(biāo)，就黨和國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)，在決策之前和決策實(shí)施之中，直接進(jìn)行政治協(xié)商的重要民主形式——這是《實(shí)施意見》給出的標(biāo)準(zhǔn)答案。

不過(guò)，小編再啰嗦一句：政黨協(xié)商位列社會(huì)主義協(xié)商民主七種類型之首，與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商有著明顯區(qū)別，它是執(zhí)政黨同參政黨之間不借助任何平臺(tái)而直接進(jìn)行的黨際協(xié)商，比如中央層面每年4-5場(chǎng)專題協(xié)商座談會(huì)，都是中共中央總書記同各民主黨派中央主席等面對(duì)面進(jìn)行，聽取意見，共商國(guó)是，其政黨性、高層性、政治性都是杠杠的。

二問(wèn)：政黨協(xié)商是新生事物嗎？

答：政黨協(xié)商名號(hào)雖新，但并非新生事物，在中央層面一直在做。

新中國(guó)成立初期，毛澤東同志等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人就新中國(guó)建設(shè)和發(fā)展的重大問(wèn)題與民主黨派領(lǐng)導(dǎo)人相互交流意見。

改革開放之初，鄧小平同志在人民大會(huì)堂會(huì)見胡厥文、榮毅仁等5位民建和工商聯(lián)老同志，就落實(shí)原工商業(yè)者政策、搞好對(duì)外開放等問(wèn)題聽取意見。

黨的十三屆四中全會(huì)后，江澤民、胡錦濤同志高度重視同各民主黨派中央領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士的政治協(xié)商。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1989年7月至2012年10月，黨中央、國(guó)務(wù)院或委托有關(guān)部門與各民主黨派中央和無(wú)黨派人士就黨和國(guó)家發(fā)展重大問(wèn)題舉行協(xié)商會(huì)、座談會(huì)、通報(bào)會(huì)350余次，政黨協(xié)商走上了制度化軌道。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央著眼于推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推動(dòng)了政黨協(xié)商規(guī)范、有序、高效開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年11月黨的十八大召開至《實(shí)施意見》印發(fā)，黨中央、國(guó)務(wù)院或委托有關(guān)部門召開專題協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)、其他協(xié)商座談會(huì)70次，其中習(xí)近平總書記親自主持召開13次，政黨協(xié)商在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中完善。

一句話，政黨協(xié)商一直在做，而以中央文件的形式制定實(shí)施意見，則標(biāo)志著多黨合作進(jìn)一步制度化規(guī)范化程序化。

三問(wèn)：政黨協(xié)商有哪些優(yōu)勢(shì)？

答：政黨協(xié)商有三大優(yōu)勢(shì)：

一是體現(xiàn)了社會(huì)主義民主的巨大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無(wú)黨派人士基于共同目標(biāo)，圍繞國(guó)家重大方針政策和重要事務(wù)充分協(xié)商，堅(jiān)持廣泛民主與集中領(lǐng)導(dǎo)相統(tǒng)一，避免了一黨獨(dú)斷專行、多黨競(jìng)爭(zhēng)傾軋的弊端，展示了西方民主不可比擬的廣泛性、包容性和真實(shí)性。

二是政黨協(xié)商體現(xiàn)了中國(guó)特色政黨關(guān)系的重要特征。各民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，是同中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作的親密友黨。通過(guò)政黨協(xié)商，凝聚共識(shí)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)了共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作，共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政的和諧政黨關(guān)系，在世界政黨政治中獨(dú)樹一幟。

三是政黨協(xié)商體現(xiàn)了推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持在決策之前和決策實(shí)施之中，同各民主黨派、無(wú)黨派人士充分交換意見，廣泛凝聚社會(huì)各方面智慧，有利于擴(kuò)大有序政治參與，有利于提升國(guó)家治理能力和水平。

四問(wèn)：政黨協(xié)商包括哪些內(nèi)容？

答：政黨協(xié)商的內(nèi)容都是黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有戰(zhàn)略性全局性的重大問(wèn)題。就中央層面而言，主要包括7大項(xiàng)：

中共全國(guó)代表大會(huì)、中共中央委員會(huì)的有關(guān)重要文件；

憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議；

國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人建議人選；

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃以及年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況；

關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定等重要問(wèn)題；

統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問(wèn)題；

其他需要協(xié)商的重要問(wèn)題。

五問(wèn)：政黨協(xié)商有哪些形式？

答：政黨協(xié)商有三種主要形式：

一是會(huì)議協(xié)商，這是政黨協(xié)商最重要的形式，在中央層面包括：專題協(xié)商座談會(huì)、人事協(xié)商座談會(huì)、調(diào)研協(xié)商座談會(huì)和其他協(xié)商座談會(huì)。

二是約談協(xié)商，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨同民主黨派主要負(fù)責(zé)人之間就關(guān)心的問(wèn)題開展小范圍談心，溝通情況、交流意見。

三是書面協(xié)商，或是中國(guó)共產(chǎn)黨書面征求民主黨派意見，或是民主黨派以調(diào)研報(bào)告、建議等形式直接向中國(guó)共產(chǎn)黨提出意見建議等。

當(dāng)然，為確保協(xié)商規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效，《實(shí)施意見》同時(shí)明確規(guī)定了三種協(xié)商形式的具體程序，還對(duì)健全完善知情明政、考察調(diào)研、工作聯(lián)系、協(xié)商反饋等4種保障機(jī)制提出了要求。

六問(wèn)：誰(shuí)來(lái)領(lǐng)導(dǎo)政黨協(xié)商？

答：政黨協(xié)商既是協(xié)商民主的重要體現(xiàn)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作中實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。政黨協(xié)商的過(guò)程既是廣泛聽取民主黨、無(wú)黨派人士意見建議的過(guò)程，也是民主黨派、無(wú)黨派人士了解和接受共產(chǎn)黨政治主張的過(guò)程。

《實(shí)施意見》明確，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，政黨協(xié)商必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。要求中共各級(jí)黨委把握正確方向，高度重視政黨協(xié)商，營(yíng)造寬松和諧的協(xié)商氛圍，加強(qiáng)協(xié)商能力建設(shè)，確保政黨協(xié)商務(wù)實(shí)高效、充滿活力。

最后，再友情提醒一下：關(guān)于政黨協(xié)商的解讀還沒完，一切才剛剛開始，咱們下周見！

文/八音盒