電子商務(wù)示范城市、信息化與工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市……近幾年，沈陽(yáng)市僅獲批的國(guó)家級(jí)示范試點(diǎn)項(xiàng)目就超過(guò)30個(gè)，而這在全國(guó)并不算最多。一個(gè)時(shí)期以來(lái)，各類以試點(diǎn)、示范、基地等頭銜為名的“帽子”滿天飛，東北各地更是爭(zhēng)相搶奪。有關(guān)專家指出，“試點(diǎn)帽子”長(zhǎng)期泛濫的現(xiàn)象背后，暴露出過(guò)猶不及的政府之手。這種過(guò)多、過(guò)度的行政干預(yù)，往往容易造成資源錯(cuò)配，破壞市場(chǎng)的公平和秩序，也為權(quán)力尋租、錢權(quán)交易提供了空間。無(wú)疑，也為當(dāng)前深化簡(jiǎn)政放權(quán)的政府改革，提供了一個(gè)新的突破口。（新華網(wǎng)12月7日）

當(dāng)前，我國(guó)的改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段，全面深化改革范圍之廣、力度之大、復(fù)雜程度之巨前所未有，不少問(wèn)題牽一發(fā)而動(dòng)全身，解決起來(lái)有相當(dāng)難度。一個(gè)比較好的辦法是先試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。比如，在開(kāi)始，有的改革或者因?yàn)闂l件不齊備，或者百姓一時(shí)還不理解，如果貿(mào)然全面鋪開(kāi)，就有可能遭遇挫折。反之，先搞試點(diǎn)，在試點(diǎn)中宣傳群眾，擴(kuò)大影響，積累經(jīng)驗(yàn)，往往就有事半功倍之效。由于試點(diǎn)工作具有探索性、前瞻性，往往容易受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視。

但同時(shí)我們也應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，某項(xiàng)工作試點(diǎn)能夠落戶某地，往往意味著有更多的資金支持、政策優(yōu)惠和政績(jī)展示。一些地方爭(zhēng)戴“試點(diǎn)帽子”，說(shuō)白了就是爭(zhēng)搶資源，是利益之爭(zhēng)。試點(diǎn)也是一種公共資源，其總量在一定時(shí)期內(nèi)是一定的，各個(gè)地方相爭(zhēng)，都希望從中受益?！皳屆弊印笔悄芰?，“發(fā)帽子”是權(quán)力。利益博弈愈演愈烈，甚至出現(xiàn)三四個(gè)部委給一個(gè)地方動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園區(qū)“發(fā)帽子”的現(xiàn)象。

每頂“帽子”背后都有一只“政府之手”，在深化簡(jiǎn)政放權(quán)過(guò)程中，這些形形色色的“試點(diǎn)帽子”亂象尤需引發(fā)關(guān)注。試點(diǎn)過(guò)多過(guò)濫就會(huì)導(dǎo)致試點(diǎn)被異化，實(shí)施考核難度加大，基層部門經(jīng)常應(yīng)接不暇、無(wú)能為力，甚至淪為地方“等靠要”的一個(gè)途徑，難以起到應(yīng)有的示范和激勵(lì)作用。

習(xí)近平總書(shū)記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議上的重要講話中指出：“試點(diǎn)是改革的重要任務(wù)，更是改革的重要方法。試點(diǎn)能否邁開(kāi)步子、趟出路子，直接關(guān)系改革成效?！笨梢哉f(shuō)，各級(jí)各部門是否善于運(yùn)用試點(diǎn)深化改革，是對(duì)改革勇氣、智慧、責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?shù)目简?yàn)。這也要求在充分征求基層意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的“頂層設(shè)計(jì)”，建立健全試點(diǎn)工作遴選機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，完善公開(kāi)履行設(shè)計(jì)、設(shè)立、管理、總結(jié)等程序，注重對(duì)試點(diǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)跟蹤問(wèn)責(zé)，讓試點(diǎn)的確定建立在科學(xué)規(guī)劃之上，建立在透明平等的公共博弈之上。