剛剛過去的全國(guó)交通安全日，全國(guó)政協(xié)委員、律師施杰在開車途中遇到交警檢查酒駕。他很欣慰地說，醉駕入刑挽救了無(wú)數(shù)人的生命，也拯救了無(wú)數(shù)個(gè)家庭。隨著汽車保有量的增加，只有通過法律的杠桿才能夠約束醉駕行為，這是對(duì)生命的敬畏。日前生效的刑法修正案（九），采納了施杰關(guān)于客運(yùn)車輛超員超速納入危險(xiǎn)駕駛罪的提議，而未將貨運(yùn)車輛超載、超速的問題納入危險(xiǎn)駕駛罪的范疇。（12月6日《華西都市報(bào)》）

作為律師身份的全國(guó)政協(xié)委員，施杰提出的“三超入刑”的建議，確實(shí)具有一定的合理性，從酒駕入刑之后的效果看，幾個(gè)新的“入刑”之后，其效果也確實(shí)值得期待。尤其是對(duì)客運(yùn)車輛超員超速的行為，可以起到剛性的震懾作用。然而，貨運(yùn)車輛超載超速是否應(yīng)入刑，這個(gè)問題卻值得商榷。

貨運(yùn)車超速超

雖然超載超速的行為，已成道路交通事故中的重要隱患，在事故死亡人數(shù)中的占比較高，然而相比于營(yíng)運(yùn)車輛超速而言，其危險(xiǎn)性顯然相對(duì)性更低。一方面其拉的是貨物而不是人員，即便出現(xiàn)交通事故，也沒有客運(yùn)車那樣嚴(yán)重的后果；另一方面，貨車“超載超速”具有不可忽視的外部環(huán)境，在技術(shù)上也更加可控。

眾所周知的是，通過設(shè)立限高點(diǎn)或者治超站，對(duì)貨車“超載超速”的行為具有約束力。公安部公布的數(shù)據(jù)顯示，在我國(guó)貨車雖然只占機(jī)動(dòng)車保有量的8%，但導(dǎo)致交通事故的死亡率卻占28%。部分貨車為追求效益，躲避檢查,選擇夜間集中出行，超速、超載等嚴(yán)重違法以及野蠻駕駛現(xiàn)象十分普遍。之所以如此，其間原因在于兩個(gè)方面，一是貨車超載是出于經(jīng)濟(jì)利益的考慮，也有不得不言的苦衷。比如前些年被外界廣泛關(guān)注的“天價(jià)過路費(fèi)”事件，以及接連發(fā)生的“超載司機(jī)服藥”事件，都說明了“超載背后有一條利益鏈”，而貨車司機(jī)超載也往往是種無(wú)奈的選擇。二是貨車違法行為查糾不到位，夜間道路交通管理存在明顯漏洞。若“收費(fèi)月票”之類的利益尋租行為層出不窮，那么對(duì)于貨車的超速超載行為就形成了默認(rèn)與放縱。

雖然超速超載是貨車的最終表現(xiàn)，然而各種漏洞的存在，使得其從出廠之時(shí)其實(shí)就埋下了隱患。有專家一針見血地指出，“貨車制造出廠，未上路之前，就已經(jīng)注定了‘被超載’的命運(yùn)。”也正是基于此，才使得貨車超載超速極為普遍，幾乎沒有貨車能夠幸免。基于此，即便入刑之后也將面臨“法不責(zé)眾”的局面，缺乏牢固的執(zhí)法基礎(chǔ)。正如相關(guān)部門所回復(fù)那樣，貨運(yùn)車輛超載、超速問題，與市場(chǎng)不規(guī)范有關(guān)系，在市場(chǎng)規(guī)范之前，將超速等行為納入刑法的范疇，這樣的懲罰措施過于嚴(yán)格。

貨運(yùn)車超速超限既是一種管理結(jié)果，也是一種市場(chǎng)行為，若是只有管理的思維而無(wú)市場(chǎng)的維度，那么入刑就會(huì)成為刑罰的濫用。從國(guó)外來(lái)看，在貨車超越超速入刑上也相當(dāng)謹(jǐn)慎，多以采用技術(shù)控制和嚴(yán)格的行政處罰作為手段，并取得了確實(shí)的成效。貨車超載超速是由多種因素的疊加，因而應(yīng)當(dāng)從各個(gè)環(huán)節(jié)綜合入手，既包括對(duì)生產(chǎn)廠家樣車設(shè)計(jì)、測(cè)試、定型的嚴(yán)格把關(guān)，又要將汽車改裝行為納入法律軌道，更要加大執(zhí)法監(jiān)督的效力，對(duì)貨車的違法行為及時(shí)進(jìn)行糾正。當(dāng)然最重要的是，應(yīng)當(dāng)適度降低過路過橋費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，讓貨車司機(jī)的負(fù)擔(dān)真正降下來(lái)，才能真正做到給車輛減重。（堂吉偉德）