日前，江西公布了省級“總河長”及省級負(fù)責(zé)河流“河長”名單，省委書記、省長分任省級“總河長”和副“總河長”。省級四套班子領(lǐng)導(dǎo)齊上陣，分別擔(dān)任整個贛鄱流域各支流及長江江西段的省級“河長”，這一舉措在江西尚屬首次。這條消息一公布，如同一聲號角，吹響了江西全力開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的“沖鋒號”。江西省政協(xié)也積極投身其中。11月11日，省政協(xié)第十一屆十四次常委會議召開，圍繞“加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)我省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)”協(xié)商建言。

甘當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)先行軍

2014年，國家六部委批復(fù)《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案》。這是江西省繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展后的第三個國家戰(zhàn)略，而這與政協(xié)長期的建言推動是分不開的。從2008年至今，江西省政協(xié)圍繞推進(jìn)江西生態(tài)文明建設(shè)，先后組織開展5次常委會議專題協(xié)商活動、68次調(diào)研視察活動，形成調(diào)研報告60余篇，提交提案350多件，反映社情民意100余條，得到上級領(lǐng)導(dǎo)批示達(dá)60人次。

今年兩會上，習(xí)近平總書記在參加江西代表團(tuán)審議時指出，環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。這一重要講話在江西省政協(xié)引起強(qiáng)烈反響。省政協(xié)主席黃躍金表示：全省政協(xié)組織和委員要率先垂范，積極參與，倡導(dǎo)生態(tài)文明行為和綠色生活方式，傳播生態(tài)文化，為打造生態(tài)文明建設(shè)的江西樣板貢獻(xiàn)智慧和力量。

江西水系發(fā)達(dá)，但隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，江西水資源質(zhì)量出現(xiàn)逐年下降趨勢。為此，省政協(xié)以“水環(huán)境保護(hù)”為切入口，從今年6月起，省政協(xié)組織4個專題調(diào)研組分赴8個設(shè)區(qū)市及部分縣（市、區(qū)）開展專題調(diào)研，重點就農(nóng)業(yè)面源污染防治情況，市縣生活、工業(yè)園區(qū)污水處理廠建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行調(diào)研。

通過走訪、察看、座談，參加調(diào)研的委員們感到，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，仍任重道遠(yuǎn)。不少地方仍存在“上級等下級經(jīng)驗，下級等上級政策”的誤區(qū)，部分地區(qū)出現(xiàn)對農(nóng)業(yè)面源污染工作重視程度不夠、監(jiān)督不力、執(zhí)法不嚴(yán)等狀況，工業(yè)污水處理廠運(yùn)行管網(wǎng)收集不到位、效果不明顯等問題。會后，省政協(xié)將委員們提出的意見建議整理形成了《調(diào)研報告》。

生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展

結(jié)合調(diào)研時看到的實際情況，在政協(xié)常委會上，常委們從不同角度、不同層面提出對策建議。

“小時候的河流清澈見底，但是最近回鄉(xiāng)發(fā)現(xiàn)，記憶中的一汪清水如今已污染得面目全非。”在小組討論上，姚電常委呼吁，江西要盡早推行“綠色GDP”，并加大公眾參與度。

今年，江西圍繞水環(huán)境保護(hù)出臺了一系列政策措施。政策措施的落實情況成為常委們高度關(guān)注的問題。陳春平常委指出，要改善水環(huán)境要確保政策落實到位，要“落地有聲”。

“加快解決‘上級等下級經(jīng)驗，下級等上級政策’的局面。”揭贛元常委認(rèn)為，政府和有關(guān)部門應(yīng)主動轉(zhuǎn)變發(fā)展思維，變“求生存”為“求生態(tài)”，嚴(yán)格依照新環(huán)保法、國務(wù)院“水十條”規(guī)定、省委和省政府《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實施意見》要求，強(qiáng)化部門監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法。

“各級黨委、政府要切實把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等重要的位置?！敝芪某Ｎ硎?，要修改“指揮棒”，首先要完善政府目標(biāo)考核和問責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》的規(guī)定，實行責(zé)任追究終身制，對水環(huán)境污染嚴(yán)重，造成惡劣后果的地區(qū)嚴(yán)懲不貸。

“對水環(huán)境的保護(hù)要‘長出法律的牙齒’。”張傳發(fā)常委建議盡快出臺《江西省生態(tài)文明保護(hù)條例》，加快“江西省農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)條例”的立法工作，構(gòu)建監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系。

“目前，全省已經(jīng)建成的一百多家污水處理廠，有的僅僅是在‘曬太陽’，并未投入使用。”任江南常委建議，要切實加強(qiáng)對城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。

針對委員普遍關(guān)心的農(nóng)業(yè)面源污染問題，鄧麗明常委建議，要將畜禽養(yǎng)殖污染作為治理焦點，厘清部門職責(zé)，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域，全面推進(jìn)農(nóng)藥減量和清潔田園行動。常委們還提出，要研究制定農(nóng)村面源污染防治政策、措施和辦法，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測和監(jiān)督管理一體化。

江西省副省長鄭為文到會聽取了委員們的意見建議后表示，省政協(xié)的專題調(diào)研報告以及省政協(xié)委員、專家提出的情況和問題客觀實在、意見中肯具體、措施可操作性強(qiáng)，政府有關(guān)部門將認(rèn)真吸收，進(jìn)一步改進(jìn)和完善水環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。