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提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率

——訪國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理亊長、中國社科院原副院長李揚(yáng)

2015年11月27日 18:42 | 作者:玄燕鳳 | 來源:新華社
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新華社記者劉錚、韓潔

金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“血脈”。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨較大下行壓力,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力,至關(guān)重要。

“十三五”規(guī)劃建議提出,要“加快金融體制改革,提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。”國家金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室理亊長、中國社科院原副院長李揚(yáng)就此進(jìn)行了解讀。

變“獨(dú)臂難支”為“四腳支撐”

無論是扶持小微企業(yè)發(fā)展,還是加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度,金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都面臨很多艱巨而復(fù)雜的任務(wù),傳統(tǒng)的以商業(yè)性金融為主體的金融組織體系越來越“獨(dú)臂難支”。

“十三五”規(guī)劃建議提出,要健全商業(yè)性金融、開發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。

“就金融組織體系的改革和發(fā)展而言,這樣的表述是第一次,是非常有戰(zhàn)略眼光的。多年來,我國金融組織體系的改革發(fā)展以商業(yè)化為基本方向。國際金融危機(jī)發(fā)生后,各國發(fā)現(xiàn)面臨的很多棘手問題,大多不是純商業(yè)性金融應(yīng)對(duì)得了的;放眼未來,艱難恢復(fù)過程中的大量問題,也須多種手段并舉?!崩顡P(yáng)說。

李揚(yáng)指出,在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)過程中,政策性金融在各國都發(fā)揮了非常大的作用。如今中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài),未來發(fā)展引擎主要是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、“一帶一路”戰(zhàn)略等,需要大量投資,資金不可能只來自商業(yè)性金融一途。另外,實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展離不開普惠金融,而普惠金融本質(zhì)上就是多重性質(zhì)金融活動(dòng)的集合。

為綠色發(fā)展提供金融保障

“綠色發(fā)展”是“十三五”規(guī)劃建議中提出的五大發(fā)展新理念之一。金融業(yè)肩負(fù)支持綠色發(fā)展的重任,“十三五”規(guī)劃建議明確提出,要大力“發(fā)展綠色金融”。

“‘綠色金融’是新生事物。在我理解,就是金融系統(tǒng)的運(yùn)行以支持綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基本導(dǎo)向。我以為,發(fā)展綠色金融的關(guān)鍵,在于創(chuàng)造體制機(jī)制條件,使得綠色金融真正可持續(xù),進(jìn)而為綠色發(fā)展提供可靠的金融保障。”李揚(yáng)說。

“十三五”規(guī)劃建議提出,要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,創(chuàng)新有償使用、預(yù)算管理、投融資機(jī)制,培育和發(fā)展交易市場。

“只有能夠有效定價(jià)、便利交易,才能使綠色金融支持的綠色投資能收回成本、利息,保證基本的利潤,具有財(cái)務(wù)可持續(xù)性,否則,綠色金融活動(dòng)就變成了財(cái)政撥款,也就沒有私人資本愿意去投資?!崩顡P(yáng)說,有了這套保障機(jī)制,綠色金融就能更好地為綠色發(fā)展提供資金支撐。

發(fā)展直接融資降低杠桿率

杠桿化運(yùn)作是金融存在的根據(jù),恰也是金融的風(fēng)險(xiǎn)所在。杠桿用得好,可以放大資金效力,支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;用得不好,放大的就是風(fēng)險(xiǎn),而且會(huì)引致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。所以,“十三五”規(guī)劃建議明確提出,要“降低杠桿率”。

“過去政府文件中有過類似表述,但這次寫進(jìn)中央的規(guī)劃建議中,成為‘十三五’我國金融業(yè)要完成的目標(biāo),這是審時(shí)度勢、切中時(shí)弊的決策?!崩顡P(yáng)說,國際金融危機(jī)以來,中國杠桿率上升特別是企業(yè)杠桿率上升較快,積累了較大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此,一定要采取積極措施,逐步把杠桿率降下來。

李揚(yáng)指出,降低杠桿率的主要措施,就要鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的直接融資,提高直接融資占比;就是要鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè),促進(jìn)資本形成;就是要把發(fā)展多層次資本市場的任務(wù)落到實(shí)處。當(dāng)然最根本措施,還是保持經(jīng)濟(jì)一定的增速。在李揚(yáng)主持完成的“中國國家資產(chǎn)負(fù)債表(2015)”的研究中,穩(wěn)定增長成為降低杠桿率的“分母對(duì)策”,說的就是通過提高經(jīng)濟(jì)總量的“分母”來降低杠桿率。

共建開放多元共贏的金融合作平臺(tái)

今天的中國,金融改革發(fā)展的意義不僅局限在國內(nèi)?;诖?,中國“十三五”金融發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國和世界的互動(dòng)給予了更多重視。

“十三五”規(guī)劃建議提出,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)。

“‘積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給’是新表述。這意味著,我們要在把中國的事做好的基礎(chǔ)上,努力辦好世界的事。在這其中,金融業(yè)大有可為?!崩顡P(yáng)說,事實(shí)上中國金融發(fā)展已經(jīng)開始在向世界提供“公共產(chǎn)品”。比如,亞投行的設(shè)立,不僅為參加國特別是發(fā)展中國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持,而且把中國的開發(fā)性金融、互利共贏的理念融入其中、形成機(jī)制,這就是很好的公共產(chǎn)品。

“亞投行、金磚銀行、絲路基金等,是我們對(duì)完善國際金融體系的貢獻(xiàn),為廣大發(fā)展中國家、為亞洲乃至整個(gè)世界提供公共品。當(dāng)然,所有這些都只是開始,道路十分漫長,中國任重道遠(yuǎn)?!崩顡P(yáng)說。(完)

關(guān)鍵詞:金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率 金融 實(shí)體經(jīng)濟(jì)

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