欠繳水電費(fèi)超半年，失掉報(bào)考公務(wù)員的資格。這就是“失信懲戒”的威力。

近日召開(kāi)的新疆兩會(huì)上，民建新疆區(qū)委會(huì)提出團(tuán)體提案，新疆應(yīng)該著手制定符合新疆區(qū)情和社情的《失信懲戒辦法》，其中應(yīng)特別增設(shè)專門針對(duì)官員失信的界定內(nèi)容及懲戒辦法，并以此作為推進(jìn)該辦法順利實(shí)施的“突破口”，進(jìn)而影響和推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化新疆政府機(jī)關(guān)的外部公信形象。

民建新疆區(qū)委會(huì)副主委、新疆自治區(qū)工商聯(lián)（總商會(huì)）副主席任秀娟代表民建新疆區(qū)委會(huì)解釋說(shuō)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所發(fā)布的《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書》認(rèn)為，中國(guó)目前社會(huì)的總體信任指標(biāo)進(jìn)一步下降，低于６０分的及格線，人際之間的不信任進(jìn)一步擴(kuò)大。

群體間的不信任加深和固化，表現(xiàn)為官民、警民、醫(yī)患、民商等社會(huì)關(guān)系的不信任，也表現(xiàn)在不同階層、群體之間的不信任，從而導(dǎo)致社會(huì)沖突增加。在這樣的背景下，如果再不提升社會(huì)信任度，后果是不可想象的。

“失信懲戒”有多大威力？只要欠繳水電費(fèi)超半年，就失掉報(bào)考公務(wù)員的資格，可見(jiàn)懲罰之嚴(yán)厲。從這個(gè)意義上說(shuō)，“失信懲戒”將在一定程度上提升社會(huì)的誠(chéng)信度，使社會(huì)越來(lái)越誠(chéng)信。

“失信懲戒”公務(wù)員先作表率

民建新疆區(qū)委會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，“失信懲戒”有兩點(diǎn)值得肯定：其一，公務(wù)員、教師等１８類職業(yè)人員重點(diǎn)管理，若有失信行為，這些職業(yè)人員還將面臨被撤銷專業(yè)技術(shù)資格或從業(yè)資格，禁止重新申報(bào)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格或從業(yè)資格，取消參加各項(xiàng)評(píng)比的資格等懲戒；其二，用人單位拖欠員工工資將進(jìn)“黑名單”，這將能夠保證農(nóng)民工如期拿到工資。

毫無(wú)疑問(wèn)，如果“失信懲戒”能夠得到嚴(yán)格執(zhí)行，必將重新喚回誠(chéng)信。“失信懲戒”的作用要得到充分發(fā)揮，就必須要對(duì)官員形成有力約束，減少或杜絕失信行為。因?yàn)楣賳T的失信行為，影響的不僅僅是他自己的個(gè)人形象和利益，而是政府乃至國(guó)家的形象和公信力，所造成的危害也往往會(huì)更大，對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)治理的重要性不言而喻。

為此，民建新疆區(qū)委會(huì)建議：新疆應(yīng)在廣泛調(diào)研和征求社情民意的基礎(chǔ)上，著手制定符合新疆區(qū)情和社情的《失信懲戒辦法》，其中應(yīng)特別增設(shè)專門針對(duì)官員失信的界定內(nèi)容及懲戒辦法。

同時(shí)，地方政府要在全面建立領(lǐng)導(dǎo)班子個(gè)人年度述職述廉情況公示制度、為民辦事服務(wù)承諾及進(jìn)度公示制度方面做出表率，擴(kuò)大民主測(cè)評(píng)范圍，自覺(jué)接受人民監(jiān)督，從而帶動(dòng)各行政執(zhí)法、事業(yè)單位依照?qǐng)?zhí)行，紀(jì)檢監(jiān)察部門要廣辟舉報(bào)信訪渠道，注重民眾對(duì)舉報(bào)官員失信行為的跟蹤核查、舉報(bào)保密和舉報(bào)核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)落實(shí)，贏得民眾對(duì)該項(xiàng)工作的鼎力支持。

在具體實(shí)施方面，為減少基層阻力，建議采取“自上而下”的方式，先在自治區(qū)層面上，小范圍挑選一些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)人群內(nèi)部進(jìn)行試點(diǎn)，作出示范，取得成效和經(jīng)驗(yàn)成熟后再進(jìn)行全面推廣，必要時(shí)可上升到本地立法層面予以強(qiáng)制執(zhí)行，維護(hù)來(lái)之不易的社會(huì)誠(chéng)信局面。

逐步建立社會(huì)誠(chéng)信獎(jiǎng)懲機(jī)制

來(lái)自中國(guó)人民銀行烏魯木齊中心支行數(shù)據(jù)顯示：新疆金融信用體系建設(shè)工作已取得積極成效，截至去年１１月，已建成覆蓋全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄新疆１６萬(wàn)家企業(yè)和１０８９萬(wàn)有信貸記錄的個(gè)人信用信息，覆蓋所有從事信貸業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，并實(shí)現(xiàn)了公積金繳存、法院執(zhí)行、海關(guān)紅黑榜、“守合同、重信用”企業(yè)等各類非銀行信息的歸集，在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展和改善社會(huì)信用環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用。

新疆自治區(qū)發(fā)改委副主任李明傳說(shuō)，過(guò)去的信用體系建設(shè)主要以金融征信為主，經(jīng)濟(jì)征信為輔，今后要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，綜合推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)。

據(jù)了解，今后，新疆將充分利用現(xiàn)有征信系統(tǒng)，進(jìn)一步整合分散在各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用信息，推進(jìn)互聯(lián)互通，擴(kuò)大征信覆蓋面。新疆各地要把社會(huì)信用體系建設(shè)工作納入重要議事日程，有條件的地區(qū)和部門要先行先試，為全區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)樹立榜樣，發(fā)揮示范作用；另一方面，加強(qiáng)信用分類監(jiān)管和服務(wù)，建立健全部門守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制：利用信用信息管理平臺(tái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，對(duì)守信者給予激勵(lì)肯定，對(duì)失信者加以限制。