近日,國務院法制辦公布《住房公積金管理條例(修訂送審稿)》公開征求意見,明確放寬公積金提取條件,并指出可發(fā)行住房公積金個人住房貸款支持證券,或者通過貼息等方式進行融資,以增強資金流動性。值得注意的是,這是住房公積金管理條例發(fā)布13年后,首次確認允許公積金資產(chǎn)證券化。

住房公積金提取條件放寬,送審稿顯示購買、建造、大修、裝修、償還貸款本息、無房職工支付自住住房租金,職工支付自住住房物業(yè)費,均可以提取個人或配偶的住房公積金。

此外,在增強資金流動性方面,送審稿指出,住房公積金管理中心經(jīng)住房公積金管理委員會批準,可以按國家有關規(guī)定申請發(fā)行住房公積金個人住房貸款支持證券,或者通過貼息等方式進行融資。

中國社科院經(jīng)濟所研究員汪麗娜在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時表示,允許公積金資產(chǎn)證券化主要是因為隨著近年來房價的大幅上漲,購房人群提取數(shù)量和額度均大幅增加,造成了部分地方的流動性不足。

今年以來,住房公積金呈現(xiàn)出繳存額穩(wěn)步上升、提取額大幅攀升、個貸額顯著提升、結(jié)余資金持續(xù)下降這“三升一降”的勢頭。數(shù)據(jù)顯示,今年前三個季度,新發(fā)放住房公積金個人住房貸款7585億元,比去年全年發(fā)放額還多991億元;個貸率從68.9%提高到76.1%;結(jié)余資金從1.1萬億元減少到9600億元。

據(jù)了解,公積金信貸資產(chǎn)證券化,就是把原本不流通的住房公積金信貸資產(chǎn)以證券化的形式在資本市場出售,置換成流動性后再放款。目前住房公積金存在比較高的余額,經(jīng)過資產(chǎn)證券化,可以激活住房公積金信貸資產(chǎn)的存量。

“但公積金的資產(chǎn)證券化并不能完全解決資金流動性問題?！蓖酐惸戎赋?目前我國公積金歸集渠道單一,并采取屬地化管理,這就造成了不能跨市融通,貸款需求旺盛的城市資金短缺,貸款需求不足城市資金閑置,難以充分發(fā)揮作用。另外,在公積金貸款利率低、資金運營成本高的背景下,是否符合投資者債券投資需求也是未知數(shù)。

住建部公積金監(jiān)管司司長張其光日前撰文指出,目前我國公積金管理鏈條過長,管理中心為事業(yè)單位,不具有金融職能,金融業(yè)務要委托銀行辦理,導致管理成本高,服務效率低,存在風險隱患。

“正因為如此,送審稿增加了運用貼息以融資的模式。”汪麗娜說。