延伸閱讀

　　提振資本投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)信心

　　新生兒出生峰值或后年到來(lái)

　　據(jù)新華社電 中共29日宣布將實(shí)施“全面兩孩”政策，這是繼2013年決定實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)人口與生育政策的又一次歷史性調(diào)整。

　　“從雙獨(dú)家庭生兩孩，到單獨(dú)家庭生兩孩，再到現(xiàn)在的全面兩孩，生育政策調(diào)整雖然是漸進(jìn)式的，但間隔時(shí)間不長(zhǎng)，表明政策的調(diào)整和推進(jìn)態(tài)度很堅(jiān)決。”中銀國(guó)際策略分析師張曉嬌認(rèn)為。

　　此次全面放開(kāi)兩孩生育的背景是，中國(guó)人口形勢(shì)已發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變。這些變化包括生育率進(jìn)入超低水平，以及性別比失衡、老齡化和少子化等。其中，生育率過(guò)低成為談?wù)撟疃嗟膯?wèn)題之一。

　　之前，國(guó)務(wù)院組織開(kāi)展的人口發(fā)展戰(zhàn)略研究認(rèn)為，中國(guó)人口總量峰值應(yīng)控制在15億人左右，婦女總和生育率保持在1.8左右，過(guò)高或過(guò)低都不利于人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。最新一次人口普查的結(jié)果顯示，中國(guó)生育率已降至1.18的低水平，遠(yuǎn)低于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家和東亞鄰國(guó)。

　　老齡化也成為困擾中國(guó)的一個(gè)問(wèn)題。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年中國(guó)60歲及以上老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5％；65歲以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1％。自2012年以來(lái)，中國(guó)15歲至59歲的勞動(dòng)年齡人口連續(xù)三年下降，僅2012年當(dāng)年勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)就減少了345萬(wàn)。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，人口紅利是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的重要因素。今年前三季度及第三季度，中國(guó)GDP增幅均為6.9％。這是2009年6月以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速首次跌破7％。中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)者周天勇分析，人口和勞動(dòng)力成本是中國(guó)目前出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)下行的一個(gè)重要原因。

　　“人口結(jié)構(gòu)中嬰幼少青年等人口比例的快速下降，影響國(guó)內(nèi)的投資消費(fèi)，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)下行。”他指出。

　　人口出生率與股市、房地產(chǎn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)繁榮度緊密相連。專家們認(rèn)為，老齡化加速、少子化嚴(yán)重的當(dāng)下中國(guó)，正需要這樣一次嬰兒潮，為未來(lái)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)持久動(dòng)力。

　　根據(jù)人口學(xué)專家測(cè)算，全面放開(kāi)“兩孩”后，新生兒出生峰值可能在2017年到來(lái)。按照最樂(lè)觀的估計(jì)，新增人口峰值不會(huì)超過(guò)800萬(wàn)，扭轉(zhuǎn)人口形勢(shì)效果可期。

　　北京大學(xué)光華管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)系教授梁建章認(rèn)為，新政將提振海內(nèi)外資本投資中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心。“中國(guó)有望獲得更多具有戰(zhàn)略眼光的長(zhǎng)期投資，尤其可能集中在科研、教育以及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)”。

　　生育政策歷史沿革

　　1980年9月：

　　《中共中央關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開(kāi)信》發(fā)表，我國(guó)生育政策著重轉(zhuǎn)向人口控制

　　1982年9月：

　　黨的十二大把實(shí)行計(jì)劃生育確定為基本國(guó)策

　　1982年11月：

　　計(jì)劃生育寫(xiě)入新修改的憲法，規(guī)定：“夫妻雙方有實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)”

　　1984年：

　　我國(guó)調(diào)整人口生育政策，各地普遍允許農(nóng)村獨(dú)生子女生育二孩

　　1985年：

　　山西翼城成為國(guó)家特批的首個(gè)二孩試點(diǎn)地區(qū)

　　1987年：

　　甘肅酒泉、遼寧長(zhǎng)海、山東長(zhǎng)島、廣東南海等11個(gè)縣市和地區(qū)實(shí)行二孩政策試點(diǎn)

　　2007年：

　　夫妻雙方都是獨(dú)生子女的可以生二孩，河南省除外

　　2011年底：

　　《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》頒布。同年在15個(gè)地級(jí)市和1個(gè)縣級(jí)市啟動(dòng)人口與計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)

　　2013年11月：

　　“單獨(dú)二孩”全面放開(kāi)