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推進城管執(zhí)法的法治化進程維護人民群眾的根本利益

——全國政協(xié)“規(guī)范城管執(zhí)法行為”雙周協(xié)商座談會發(fā)言摘登

2015年10月26日 09:48 | 來源：人民政協(xié)網(wǎng)

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一、城管的由來和發(fā)展

　　新中國成立后，隨著城市建設的發(fā)展和城市管理的加強，各城市均建立和健全了環(huán)衛(wèi)管理機構(gòu)。1980年起，環(huán)衛(wèi)部門確定由城市建設系統(tǒng)管理。隨著城市建設迅猛發(fā)展帶來了許多新的問題，1990年在建設部《關于進一步加強城建管理監(jiān)察工作的通知》出臺后，全國縣級以上城市普遍組建城管監(jiān)察隊伍。城市管理監(jiān)察大隊設在城建局，以城建局委托執(zhí)法的形式來行使市容管理等方面職權(quán)。

　　1992年，城建局統(tǒng)一歸屬建設部管理，各地的城管監(jiān)察大隊因此成為建設部下屬的執(zhí)法隊伍。

　　1996年，國家出臺《行政處罰法》，城建部門下屬的城管大隊在法律上被廢止。

　　1997年，經(jīng)國務院批準，國家部署實施“相對集中行使行政處罰權(quán)”的綜合執(zhí)法改革試點工作。國務院批準北京市宣武區(qū)開展城市管理綜合執(zhí)法試點工作，在城市管理領域?qū)嵭芯C合行政執(zhí)法的模式。

　　2002年，國務院發(fā)布《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》，至此，城市管理綜合行政執(zhí)法工作在全國范圍內(nèi)開展。

　　2008年，中共中央《關于深化行政管理體制改革的意見》通過后，城管執(zhí)法體制改革重新梳理了城市管理領域的職責、機構(gòu)，合并了行政執(zhí)法隊伍，減少了多頭執(zhí)法現(xiàn)象，這正是城市管理事務地方化和綜合化的反映。

二、城管執(zhí)法的法律依據(jù)

　　目前，我國城管執(zhí)法的主要法律依據(jù)是《行政法》、《行政處罰法》、《行政強制法》等。

編輯：薛鑫

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關鍵詞：城管執(zhí)法人民群眾全國政協(xié) 雙周協(xié)商座談會