第二種情況是，住建部135號(hào)文還附有《異地貸款業(yè)務(wù)繳存信息核實(shí)聯(lián)系人名單》。外地城市公積金中心的信息核實(shí)聯(lián)系人可以撥打北京中心聯(lián)系人的電話，北京中心同樣予以接待。下一步，北京中心準(zhǔn)備將兩種業(yè)務(wù)統(tǒng)一合并到12329。

　　雖然北京中心覺(jué)得這些做法能提升效率，但是保定中心貸款處負(fù)責(zé)人也有自己的理由。

　　該負(fù)責(zé)人表示，現(xiàn)在貸款人所使用的《異地貸款職工住房公積金繳存使用證明》是住建部135號(hào)文的附件1，因此保定必須按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。保定中心同樣會(huì)使用《異地貸款業(yè)務(wù)繳存信息核實(shí)聯(lián)系人名單》進(jìn)行核實(shí)，但是北京中心首先需要將繳存證明的信息填寫(xiě)完整。

　　此外，該負(fù)責(zé)人還稱(chēng)，新的繳存證明包含回執(zhí)。如果是北京某管理部出的證明，回執(zhí)依然需要回到那里。保定中心無(wú)法通過(guò)撥打12329的形式，核實(shí)回執(zhí)信息。

　　兩地各執(zhí)一詞，南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授李曉兵對(duì)此表示，北京中心的業(yè)務(wù)辦理方式看起來(lái)可能更為先進(jìn)。但是，住建部的規(guī)定有著既定的合法性，在上級(jí)機(jī)關(guān)改變或取消相關(guān)規(guī)定之前，全國(guó)都應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行。

　　北京中心組織宣傳處的工作人員告訴中國(guó)青年報(bào)記者，現(xiàn)在正在研究細(xì)則，落實(shí)住建部的政策。

　　北京中心和保定中心的要求不同，不免讓許多貸款人感到失望。在北京工作的鄭軍(化名)表示，公司所在地的房?jī)r(jià)和家鄉(xiāng)相差十倍，一直想回家買(mǎi)房的他已經(jīng)為這件事往返北京保定六次，不知道什么時(shí)候才能夠辦理成功。

　　馮磊最近也接到幾次地產(chǎn)公司催辦貸款的電話，他忍不住抱怨：“明明是兩個(gè)政府部門(mén)溝通的事，現(xiàn)在硬是靠老百姓去推動(dòng)。”

　　公積金全國(guó)流動(dòng)，聽(tīng)上去不錯(cuò)，做到很難

　　兩地公積金中心在一個(gè)證明格式上大費(fèi)周折，遲遲不解決問(wèn)題。對(duì)此，中國(guó)社科院房地產(chǎn)金融研究中心主任汪利娜表示，這反映了當(dāng)前公積金管理在技術(shù)和制度上的深層次問(wèn)題。

　　汪利娜告訴中國(guó)青年報(bào)記者，住建部很早就開(kāi)始研究房屋產(chǎn)權(quán)、公積金、房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等信息的聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題，但是目前的進(jìn)展并不為外人所知。如果能夠早些實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，各地公積金中心完全可以異地互查，或者在網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。

　　更為關(guān)鍵的是，即便公積金繳費(fèi)情況實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，公積金的屬地化管理依然不利于公積金異地貸款。繳存職工只是在工作地繳存公積金，他使用的貸款資金卻來(lái)自購(gòu)房地。購(gòu)房地的公積金中心不僅要支出這筆貸款，還要承擔(dān)很多服務(wù)成本，所以肯定要算一筆經(jīng)濟(jì)賬，很容易以證明不全為由拒絕貸款。

　　這樣的矛盾在今年終于有了政策層面的解決希望。

　　今年以來(lái)，住建部已經(jīng)出臺(tái)了一系列文件鼓勵(lì)公積金異地貸款。各省市也紛紛響應(yīng)住建部要求，發(fā)布了地方性的公積金貸款實(shí)施細(xì)則。

　　據(jù)了解，目前共存在三類(lèi)公積金異地貸款政策。一是如北京、保定等城市，支持公積金異地貸款，但是限定外地繳存職工必須為當(dāng)?shù)貞?hù)籍，才可以向當(dāng)?shù)刈》抗e金管理中心申請(qǐng)貸款。二是如黑龍江、陜西等省份，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了在省內(nèi)公積金的互通，職工在該省任一城市繳存公積金，都可以向其他城市申請(qǐng)公積金貸款，沒(méi)有戶(hù)籍限制。

　　還有一類(lèi)城市，比如南京、蘇州、常州、武漢等個(gè)人住房貸款率(下稱(chēng)個(gè)貸率)超過(guò)90%的城市，目前只支持向外地出具公積金的繳存證明，但不支持外地繳存職工在當(dāng)?shù)厥褂霉e金貸款。

　　對(duì)此，汪利娜認(rèn)為這恰好反映了我國(guó)各地區(qū)間的差異。比如，一省之內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差不多，公積金繳存量也類(lèi)似。如果某個(gè)城市資金不夠用，完全可以向省內(nèi)的其他城市申請(qǐng)資金互借。

　　但是，全國(guó)不同省份間則存在很大的不平衡。住建部今年6月發(fā)布的《全國(guó)住房公積金2014年年度報(bào)告》顯示，江浙滬等東南沿海地區(qū)的個(gè)貸率普遍超過(guò)80%，而西藏、甘肅、青海等地的個(gè)貸率不足50%。

　　在這種情況下，一方面是東部省份面臨嚴(yán)重資金短缺，部分城市已經(jīng)采取貼息、組合貸款、“公轉(zhuǎn)商”(即公積金貸款轉(zhuǎn)商業(yè)貸款)及短期借款等方式緩解壓力。另一方面，西部省份的公積金卻得不到有效利用。

　　汪利娜強(qiáng)調(diào)，公積金全國(guó)流動(dòng)雖然聽(tīng)起來(lái)很好，但是不能僅僅因?yàn)榭吹降貐^(qū)間的數(shù)據(jù)差異，就認(rèn)定西部省份的公積金一定是沉淀資金，進(jìn)而實(shí)行全國(guó)性的資金調(diào)配。

　　在她看來(lái)，現(xiàn)階段更需要分析西部公積金使用率低的原因，到底是老百姓不缺房子，還是當(dāng)?shù)毓e金管理中心的服務(wù)不到位，老百姓不知道這里有可以使用的低息貸款。有的家庭可能買(mǎi)不起房子，但他們需要錢(qián)租房子，滿(mǎn)足看病、子女上學(xué)等基本需求。

　　因此，汪利娜建議，部分地方可以擴(kuò)大公積金使用范圍，將房租、物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)、維護(hù)費(fèi)用等住房消費(fèi)相關(guān)支出都納入進(jìn)來(lái)，進(jìn)而提高西部省份的公積金使用率。而不是簡(jiǎn)單地看到西部省份的公積金使用率過(guò)低，就調(diào)過(guò)來(lái)支援江浙一帶，否則很有可能造成“窮幫富”的現(xiàn)象。

　　此外，像江浙一帶使用貼息、組合貸款、公轉(zhuǎn)商等政策，汪利娜也建議在其他城市推行。畢竟，公積金只是一個(gè)封閉的類(lèi)型體系，資金來(lái)源結(jié)構(gòu)單一。一段時(shí)期住房市場(chǎng)的需求高潮，就能把多年的公積金積蓄用光。現(xiàn)在就是要鼓勵(lì)公積金搞組合貸款，讓老百姓在享受公積金低息貸款的同時(shí)，也可以從商業(yè)銀行補(bǔ)足剩下的資金空缺。

　　然而，當(dāng)中國(guó)青年報(bào)記者問(wèn)及組合貸款時(shí)，馮磊和鄭軍都表示，組合貸款比公積金異地貸款更難弄，在保定幾乎不可能使用。(史額黎)