問題的關(guān)鍵是讓“該種糧的地方多種糧”。

　　“湖廣熟，天下足”、“京杭大運(yùn)河漕運(yùn)”等，曾記錄中國(guó)千百年來“南糧北調(diào)”的歷史。直至上世紀(jì)70年代末，我國(guó)糧食生產(chǎn)總量的大部分來源于黃河以南（包括黃淮海地區(qū)），糧食供給格局一直是“南糧北調(diào)”。自改革開放以來，歷史上的糧食主產(chǎn)區(qū)“兩湖、兩廣”、“江南魚米鄉(xiāng)”、“蜀地天府國(guó)”的糧食貢獻(xiàn)率逐年下降，我國(guó)糧食生產(chǎn)和流通出現(xiàn)了“北糧南運(yùn)”的大逆轉(zhuǎn)。至2008年，北方糧食生產(chǎn)已全面超越南方。

　　目前全國(guó)的糧食流通總量近2億噸，除了糧食品種結(jié)構(gòu)性調(diào)節(jié)所必要的流通外，其中約1半左右是“北糧南運(yùn)”。以“北米南運(yùn)”為例，近兩年?yáng)|北每年調(diào)出的水稻（粳米）已接近200億公斤（全球市場(chǎng)大米的貿(mào)易總量為每年280億公斤左右）。根據(jù)全國(guó)各省區(qū)人均糧食計(jì)算，近幾年的5個(gè)糧食輸出省份包括黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、安徽、江西，其中絕大部分的輸出是黑龍江、吉林和內(nèi)蒙古，三?。▍^(qū)）2014年的糧食總產(chǎn)超過1.25億噸，占全國(guó)糧食總產(chǎn)的1/5強(qiáng)。以近兩年的數(shù)據(jù)為例，2014年全國(guó)糧食總產(chǎn)量較2012年增長(zhǎng)6.3%，同期黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古、新疆的糧食總產(chǎn)量分別增長(zhǎng)12.1%、11.4%、15.3%、15.5%，而過去的糧食主產(chǎn)區(qū)黃淮海區(qū)域（山東、河南、江蘇等）同期糧食增產(chǎn)低于全國(guó)平均水平，浙江、廣東等則出現(xiàn)明顯負(fù)增長(zhǎng)。

　　糧食種植耗費(fèi)大量資源，其中唯一與人類活動(dòng)密切相關(guān)且屬于“相對(duì)可控”的自然資源就是水。農(nóng)作物通過光合作用每合成1份干物質(zhì)（碳水化合物）約需耗水800～1000份淡水。換言之，每生產(chǎn)1噸糧食，約需水800～1000立方米。僅按東北地區(qū)每年調(diào)出6000萬噸糧食估算，就相當(dāng)于輸出不少于500億立方米的水資源，超過南水北調(diào)三線建成后滿負(fù)荷運(yùn)行調(diào)水總量。

　　我國(guó)北方省份多數(shù)屬于典型的大陸性干旱氣候。在這些地區(qū)種糧，必須大量灌水。過去十多年在東北（主要是黑龍江）大量擴(kuò)大水稻種植面積，由于地表水資源不足，大量抽取地下水灌溉，地下水超采使黑龍江省三江平原近10年來地下水位平均下降2～3米，導(dǎo)致三江平原的濕地面積減少至原來的20%！新疆自上世紀(jì)90年代以來大規(guī)模開荒造田，地下水位顯著下降，“用水危機(jī)”報(bào)道屢見報(bào)端。

　　地下水位下降的直接后果是大面積土地鹽堿化、沙化和荒漠化。

　　深層地下水的形成需上千萬年的時(shí)間，如果北方各省地下水的過度開采不能有效遏止，由不可持續(xù)的地下水資源所支撐的“糧食生產(chǎn)增長(zhǎng)的泡沫”將最終破裂，造成“糧食生產(chǎn)的次貸危機(jī)”，我國(guó)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將受到威脅。

　　除了水資源問題之外，糧食生產(chǎn)還耗費(fèi)大量的氮磷鉀等礦質(zhì)資源，大量的糧食南運(yùn)同時(shí)也將大量的土壤礦質(zhì)資源“挪運(yùn)”至南方，加劇了長(zhǎng)三角、珠三角等東南沿海地區(qū)環(huán)境的“富營(yíng)養(yǎng)化”。

　　李克強(qiáng)總理在去年的中央農(nóng)村工作會(huì)議上的講話中提到：目前我國(guó)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展面臨“農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于進(jìn)口價(jià)格”和“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼受限于世貿(mào)組織規(guī)則”兩個(gè)“天花板”，同時(shí)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已受到“生態(tài)環(huán)境惡化”和“資源短缺”這兩道“緊箍咒”的束縛。而“北糧南運(yùn)”恰恰加劇了“天花板”壓迫和“緊箍咒”的束縛：長(zhǎng)距離的北糧南運(yùn)顯著提高了糧食主要消費(fèi)地區(qū)（東南沿海）的糧食價(jià)格，而東北等北方地區(qū)逐年大幅度增加糧食種植使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境嚴(yán)重受損、承載能力越來越接近極限（東北黑土地土壤肥力下降、地下水位下降就是明證）。

　　目前，政府部門和機(jī)構(gòu)及學(xué)術(shù)界有關(guān)“北糧南運(yùn)”的討論幾乎完全集中在“運(yùn)”字上，就是如何整合資源、改善設(shè)施、提供補(bǔ)貼以支持“北糧南運(yùn)”。由于“北糧南運(yùn)”主要靠鐵路和海運(yùn)，通常走東北鐵路、經(jīng)過大連口岸運(yùn)至江蘇、浙江、福建、廣東等沿海城市，糧食運(yùn)輸成本占最終糧食銷售總成本的30%～40%，這也是造成我國(guó)糧食綜合生產(chǎn)成本高居不下的原因之一。

　　顯然，問題的關(guān)鍵是讓“該種糧的地方多種糧”。南方因地制宜多種些糧食，運(yùn)輸?shù)膯栴}也就不存在了。

　　筆者認(rèn)為，應(yīng)盡快謀劃和啟動(dòng)逐步增加南部省區(qū)糧食種植面積并大幅提高南方的糧食總產(chǎn)。特別是在當(dāng)前新一輪的北方工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快的態(tài)勢(shì)下，環(huán)境承載能力原本就很脆弱的北方地區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大糧食種植面積而造成的水資源超負(fù)荷消耗及大量化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用，勢(shì)必加速北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的進(jìn)程。

　　所以應(yīng)盡快根據(jù)南方各省區(qū)實(shí)際情況（重新）劃定耕地面積紅線，特別是要保證南方各?。▍^(qū)）的糧食種植面積；對(duì)南方各?。▍^(qū)）應(yīng)科學(xué)地、因地制宜地提出糧食復(fù)種指數(shù)的要求；對(duì)南方有條件的省區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況下達(dá)明確的糧食生產(chǎn)指標(biāo)，如兩湖、兩廣、江蘇、四川等，至少應(yīng)要求這些省份達(dá)到人均占有糧食不低于全國(guó)平均水平；對(duì)南方各省區(qū)糧食種植結(jié)構(gòu)應(yīng)有明確要求。例如增加優(yōu)質(zhì)粳稻種植面積以滿足市場(chǎng)需求、增加畜禽飼料用糧的種植面積等；適當(dāng)限制北方嚴(yán)重缺水地區(qū)的糧食種植，嚴(yán)格控制地下水超采；逐步減少北方干旱地區(qū)的糧食種植面積；逐步減少對(duì)“北糧南運(yùn)”的補(bǔ)貼，節(jié)約的資金可用于南方糧食種植的生產(chǎn)恢復(fù)。

　　(作者系全國(guó)政協(xié)常委、九三學(xué)社中央副主席、中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授）