新華社北京９月２９日電題：從政府“躺著賺錢”到企業(yè)“一座式辦理”——“放管自如”催生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)“新華１９４９現(xiàn)象”

　　新華社記者任衛(wèi)東、烏夢達(dá)

　　在北京西城區(qū)車公莊官園批發(fā)市場身后，是已進(jìn)駐８０多家文化設(shè)計(jì)企業(yè)、累計(jì)產(chǎn)值上百億元的文化金融產(chǎn)業(yè)園區(qū)。這個(gè)園區(qū)的前身是成立于１９４９年的新華印刷廠。記者近日在這里調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府理念的改革創(chuàng)新，給文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)插上了快速發(fā)展的翅膀，創(chuàng)造了“新華１９４９現(xiàn)象”：從一片老舊的印刷廠房，變身文化金融產(chǎn)業(yè)園；從躺著賺房租的惰性管理，到主動(dòng)了解企業(yè)需求、全方位服務(wù)企業(yè)的創(chuàng)新政府職能；政府從出臺(tái)撒芝麻般的“補(bǔ)免獎(jiǎng)”輸血式扶持政策，到建立文化金融超市、企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、混合所有制的文化科技融資租賃公司等……

　　文化創(chuàng)意企業(yè)涉及工商、審批等各類行政事項(xiàng)，企業(yè)到機(jī)關(guān)辦事“跑斷腿、磨破嘴”的情況常有，而新華１９４９園區(qū)企業(yè)告訴記者，在新華１９４９，企業(yè)只要“一座式”辦公，政府就提供全程服務(wù)，連“一站式辦理”的“站著”都不用了。

　　記者走進(jìn)園區(qū)的企業(yè)接待室，進(jìn)門一張大桌上擺滿了企業(yè)日常使用的各類文件，企業(yè)人員只要坐在桌前，在政府工作人員的指導(dǎo)下填好，其余則交給政府辦理。

　　西城區(qū)文創(chuàng)辦副主任孟盼介紹，到政府辦事手續(xù)繁瑣是企業(yè)投訴和反映的老大難，雖然現(xiàn)在門不難進(jìn)、話不難聽、臉不難看了，但有時(shí)需要跑十幾個(gè)部門蓋十幾個(gè)章才能辦完。為此，園區(qū)提出“一座式辦公全程服務(wù)”：只要是入園企業(yè)到政府辦理業(yè)務(wù)，只要坐下填寫材料齊全，園區(qū)可以幫企業(yè)代辦，企業(yè)最多只需要法人簽個(gè)字。“這種服務(wù)花費(fèi)不大，但特別能贏得企業(yè)的好感。”

　　相對(duì)一些地方文創(chuàng)園區(qū)“躺著”賺房租，由政府全額注資的新華１９４９園區(qū)運(yùn)營企業(yè)則為入駐企業(yè)提供后勤、企業(yè)管理全要素、資本對(duì)接、政策法律解析支持、互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營等方面的全方位“管家式”服務(wù)。

　　“靠高房租躺著賺錢只能逼走企業(yè)，我們的房租是虧損的，但要讓政府和國企參與市場競爭，為企業(yè)發(fā)展提供鏈條式服務(wù)會(huì)贏得更多的收益。”北京市國有文化資產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室投資運(yùn)營的北京文化創(chuàng)新工場總經(jīng)理助理劉軍表示。

　　西城區(qū)委常委、宣傳部長王都偉表示，要讓文創(chuàng)企業(yè)真正成為有競爭力、負(fù)責(zé)任的市場主體，不能光靠政府補(bǔ)貼。“政府要培養(yǎng)鼓勵(lì)企業(yè)有問題找市場，而不是有困難找政府，政府制訂文化產(chǎn)業(yè)政策的重點(diǎn)也應(yīng)逐步從使用財(cái)政資金支持發(fā)展，向促進(jìn)市場資源整合、推動(dòng)企業(yè)與市場對(duì)接方向轉(zhuǎn)移。”

　　文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者有獨(dú)特的創(chuàng)業(yè)靈感，但不一定是企業(yè)經(jīng)營管理方面的行家里手。園區(qū)內(nèi)一家從事裸眼３Ｄ研究的公司，擁有不錯(cuò)的技術(shù)實(shí)力，但既缺少資源也缺少資本，而在園區(qū)幫助和資源整合下，與清華大學(xué)美術(shù)學(xué)院和一家業(yè)內(nèi)知名的廣告公司以成立合資公司的方式合作，研究公司以３Ｄ技術(shù)入股，專注于技術(shù)開發(fā)，而其余兩方則重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)營和廣告渠道投放，三方均實(shí)現(xiàn)了資源更大化的效果。

　　西城區(qū)委書記王寧說，當(dāng)初新華１９４９產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃時(shí)，還有開發(fā)商希望建成房地產(chǎn)項(xiàng)目，也有不少銀行希望入駐，但是政府再三考慮，都沒有允許。“如果當(dāng)初政府為了土地出讓的收入、或者一點(diǎn)高租金的短期收益，就沒有現(xiàn)在這個(gè)園區(qū)，而要落實(shí)總書記對(duì)首都功能的定位，建設(shè)北京文化中心，就不能光看眼前的短期利益，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　王寧表示，盡管新華１９４９是有圍墻的園區(qū)，但西城區(qū)卻不故步自封，讓本轄區(qū)企業(yè)獨(dú)享，而是將視野放眼全國，目前建立的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)、金融超市、文化科技融資租賃平臺(tái)融資總規(guī)模近百億元，已經(jīng)向全國各地文創(chuàng)企業(yè)服務(wù)。

　　中尚聯(lián)華西城文化企業(yè)發(fā)展平臺(tái)董事長朱良智介紹，他們幫助山西運(yùn)城一家為汾酒包裝的企業(yè)重新進(jìn)行工業(yè)設(shè)計(jì)和包裝提升，通過升級(jí)，該企業(yè)的利潤從不到６％直接漲到２０％以上。

　　西城區(qū)政府介紹，西城類似新華１９４９這樣的發(fā)展例子還有不少，近年西城區(qū)內(nèi)的許多老工場已經(jīng)變身，“十二五”期間，已納入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)改造范圍的有１５家，已有建筑面積將近４５萬平方米，如北京唱片廠建成“中國音樂產(chǎn)業(yè)園”，首都刻字廠、新華書店總店等多家也在籌建之中。

　　王寧表示，在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，西城區(qū)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成為行業(yè)的“種子區(qū)”，通過發(fā)揮其核心帶動(dòng)作用，充分整合集聚區(qū)外的關(guān)聯(lián)企業(yè)，形成“根系帶動(dòng)”效應(yīng)，促進(jìn)文創(chuàng)企業(yè)的有序發(fā)展。（完）