張健為此提出三點(diǎn)建議。一是精準(zhǔn)投入。制定統(tǒng)籌扶貧資金捆綁安排使用政策措施，加大水、電、路、危房改造投入及對(duì)革命老區(qū)、民族、邊疆及貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。二是精耕特色產(chǎn)業(yè)。建立跨部門大健康特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和管理協(xié)調(diào)機(jī)制，制定人才、科技、土地、財(cái)稅、金融等特殊支持政策，重點(diǎn)扶持一批貧困地區(qū)融中醫(yī)藥、旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、體育健身、食品生產(chǎn)加工為一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群，防止養(yǎng)老、體育、旅游等部門產(chǎn)業(yè)自成體系，低檔次重復(fù)建設(shè)。三是精心民生保障。整合相關(guān)部門資源，統(tǒng)一制定大病醫(yī)保政策，重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜，增加財(cái)政投入，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，督促大病醫(yī)保公司提高服務(wù)能力和水平。繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)本土衛(wèi)技人員培養(yǎng)和培訓(xùn)，逐步實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋。結(jié)合城鄉(xiāng)人口流動(dòng)新情況，科學(xué)編制城鄉(xiāng)中小學(xué)改擴(kuò)建規(guī)劃，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。發(fā)展職業(yè)教育，讓貧困地區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受中等職業(yè)技術(shù)教育。

　　姜?jiǎng)偨苷f(shuō)，貴州有武陵山、烏蒙山和滇桂黔石漠化三大集中連片特困地區(qū)，許多地方不適宜人類居住，目前仍有600萬(wàn)人未脫貧。2012年5月，貴州省委省政府實(shí)施生態(tài)移民工程，計(jì)劃到2020年易地扶貧搬遷204萬(wàn)人，3年來(lái)已搬遷42萬(wàn)人，目前存在三個(gè)問(wèn)題。一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低。移民建房造價(jià)一般在1300元/㎡左右，按每戶4人、人均補(bǔ)助1.2萬(wàn)元計(jì)算，移民住進(jìn)100㎡住房，缺口8萬(wàn)元左右，貧困移民自籌壓力大。二是地方政府配套投入壓力大。扶貧生態(tài)移民工程實(shí)施重點(diǎn)是50個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和三大連片特困地區(qū)，這些縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政資金配套困難，同時(shí)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金整合力度不夠，導(dǎo)致移民安置點(diǎn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，影響了移民生產(chǎn)生活。三是移民就業(yè)和后續(xù)扶持力度不足。移民搬遷后，雖然通過(guò)各種措施確保每戶至少有1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)，但由于生活成本增加，脫貧易，小康難。特別是移民搬遷后，對(duì)原有土地開發(fā)利用、安置區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持思考和規(guī)劃不夠，移民增收措施沒(méi)未精準(zhǔn)到村到戶，以致部分移民戶存在“兩頭住”現(xiàn)象。

　　姜?jiǎng)偨芫?ldquo;拔窮根、治窮窩、換窮業(yè)”提出三點(diǎn)建議。一是將162萬(wàn)扶貧生態(tài)移民搬遷對(duì)象納入全國(guó)易地搬遷1000萬(wàn)人實(shí)施范圍。二是按人均2萬(wàn)元補(bǔ)助移民建房；采取發(fā)行專項(xiàng)債券和中長(zhǎng)期貸款融資方式，以債券作為資本金，通過(guò)省級(jí)財(cái)政購(gòu)買服務(wù)為保證的辦法，向政策性銀行融資；中央政府負(fù)責(zé)移民住房補(bǔ)助，地方政府負(fù)責(zé)基礎(chǔ)配套建設(shè)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持資金。

　　17名全國(guó)政協(xié)委員和1名專家在會(huì)上發(fā)言。國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富介紹集中連片特困地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作情況。國(guó)家發(fā)展和改革委副主任何立峰、國(guó)家民委副主任羅黎明、財(cái)政部副部長(zhǎng)胡靜林等與委員互動(dòng)交流。

　　全國(guó)政協(xié)副主席杜青林、張慶黎、馬飚出席座談會(huì)。（穆建民）