六、 婦女與環(huán)境

　　中國(guó)重視營(yíng)造促進(jìn)性別平等的社會(huì)文化環(huán)境，創(chuàng)造健康安全的自然環(huán)境，倡導(dǎo)平等和諧的文明家風(fēng)，為婦女的生存發(fā)展創(chuàng)造良好條件。婦女在社會(huì)文化培育、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和家庭建設(shè)中的獨(dú)特作用日益凸顯。

　　營(yíng)造尊重婦女和兩性平等發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)黨政部門、婦聯(lián)組織及其他社會(huì)組織通過宣傳倡導(dǎo)、教育培訓(xùn)、座談研討等多種形式，全方位、多渠道宣傳男女平等基本國(guó)策，提升全社會(huì)性別平等意識(shí)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭宣講國(guó)策，發(fā)表署名文章，作專題報(bào)告，表明促進(jìn)性別平等的意愿和行動(dòng)。制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理，培訓(xùn)媒體從業(yè)者，增強(qiáng)性別平等意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格自律，禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格的歧視現(xiàn)象。大力宣傳婦女在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極貢獻(xiàn)。婦女在媒體領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，截至２０１４年底，持有新聞?dòng)浾咦C的女性采編人員比例為４４．１％。

　　婦女的精神文化生活日益豐富。公共文化服務(wù)體系建設(shè)注重面向婦女群體，滿足婦女的精神文化需求。全國(guó)范圍內(nèi)免費(fèi)開放博物館、美術(shù)館、公共圖書館、文化館和文化站等文化場(chǎng)所，不斷發(fā)展數(shù)字圖書館，婦女的文化生活資源更加豐富。大力推動(dòng)信息通信技術(shù)發(fā)展，為婦女文化交流與創(chuàng)新提供了新平臺(tái)，截至２０１４年１２月，中國(guó)女性網(wǎng)民共有２.８３億，占網(wǎng)民總數(shù)的４３.６％。婦女休閑方式和內(nèi)容更加多元。開展“億萬(wàn)婦女健身活動(dòng)”，婦女健身活動(dòng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。最新一期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，有５５.２％的女性主動(dòng)參加體育鍛煉。

　　婦女生活環(huán)境得到明顯改善?！吨袊?guó)婦女發(fā)展綱要（２０１１－２０２０年）》提出改水改廁等與婦女生產(chǎn)生活密切相關(guān)的主要目標(biāo)。目前，全國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率由２０００年的４０．３％提高到２０１３年的７４．１％，農(nóng)村改水受益人數(shù)累計(jì)達(dá)９億，改水累計(jì)受益率達(dá)９５．６％，農(nóng)村自來(lái)水普及率由２０００年的５５．２％提高到２０１３年的７６．４％，改善了婦女生產(chǎn)生活環(huán)境，減輕了生產(chǎn)生活負(fù)擔(dān)。重視發(fā)揮婦女在生態(tài)文明建設(shè)中的作用。更多婦女進(jìn)入環(huán)保領(lǐng)域，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)能源資源安全作出了積極貢獻(xiàn)。全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)的女委員、各級(jí)政府分管環(huán)境的女市長(zhǎng)和女環(huán)保局長(zhǎng)人數(shù)不斷增加。截至２０１４年底，環(huán)境保護(hù)部機(jī)關(guān)女干部比例為３１．２％。倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。婦女積極參與環(huán)境保護(hù)，以女性為主導(dǎo)的環(huán)保組織日益增多。

　　營(yíng)造和諧、平等的家庭環(huán)境。國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃將促進(jìn)性別平等、家庭和諧、倡導(dǎo)婚姻自由平等作為主要任務(wù)，促進(jìn)家庭成員的平等發(fā)展。一些地方法規(guī)對(duì)女職工產(chǎn)假、男職工護(hù)理假及津貼作出明確規(guī)定，支持男女平衡工作與家庭、夫妻共擔(dān)家庭責(zé)任。探索開展婦女與婚姻家庭社會(huì)工作，完善婦女社會(huì)支持系統(tǒng)。實(shí)施“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，改變傳統(tǒng)男孩偏好的文化習(xí)俗。建立健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，老年婦女的生活條件得到改善，生活質(zhì)量不斷提高，貧困、喪偶和獨(dú)居老年婦女得到特殊關(guān)照。積極開展“五好文明家庭”和“尋找最美家庭”等家庭文化建設(shè)活動(dòng)，宣傳倡導(dǎo)文明家風(fēng)。２０年來(lái)，婚姻家庭中的性別平等狀況明顯改善。最新一期中國(guó)婦女社會(huì)地位調(diào)查顯示，夫妻共同決策家庭事務(wù)成為趨勢(shì)，７０％以上的婦女參與家庭重大事務(wù)決策。越來(lái)越多的婦女能夠平等分享家庭資源，男女共同分擔(dān)家務(wù)的觀念得到更多認(rèn)同，兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距由１０年前的１５０分鐘縮短到７４分鐘。

　　七、 性別平等與婦女發(fā)展的法治保障

　　中國(guó)加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，全面推進(jìn)依法治國(guó)，探索創(chuàng)新中國(guó)特色社會(huì)主義婦女權(quán)益保障機(jī)制，形成了以《中華人民共和國(guó)憲法》為基礎(chǔ)，《中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國(guó)家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府規(guī)章在內(nèi)的保障婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。

　　保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)不斷完善。２０年間，先后制定和修改婚姻法、人口與計(jì)劃生育法、就業(yè)促進(jìn)法、村民委員會(huì)組織法、社會(huì)保險(xiǎn)法、婦女權(quán)益保障法、女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定等２０多部法律法規(guī)。３１個(gè)?。▍^(qū)、市）修訂婦女權(quán)益保障法實(shí)施辦法。反對(duì)針對(duì)婦女暴力的立法取得重大進(jìn)展。２９個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了預(yù)防和制止家庭暴力的地方性法規(guī)或政策。２０１５年８月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法（草案）》進(jìn)行第一次審議。２００５年修訂的婦女權(quán)益保障法增加了禁止對(duì)婦女實(shí)施性騷擾的規(guī)定，２０１２年頒布實(shí)施的《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》明確要求用人單位應(yīng)當(dāng)預(yù)防和制止對(duì)女職工的性騷擾。２０１５年８月通過的《中華人民共和國(guó)刑法修正案（九）》加強(qiáng)對(duì)女性特別是幼女的保護(hù)，更加有力地懲處強(qiáng)奸幼女、拐賣婦女兒童的犯罪行為。

　　保障婦女權(quán)益的執(zhí)法力度不斷加大。全國(guó)人大常委會(huì)重視開展婦女權(quán)益保障法等相關(guān)法律的執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，督促各級(jí)政府部門嚴(yán)格執(zhí)法。加大對(duì)用人單位和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查力度，依法查處侵害女職工合法權(quán)益的勞動(dòng)保障違法行為，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。２０１３年，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃（２０１３－２０２０年）》，進(jìn)一步完善部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。公安機(jī)關(guān)堅(jiān)決打擊暴力侵害婦女的違法犯罪行為。２０１３年，共破獲強(qiáng)奸案件２５８５２起，破獲拐賣婦女案件４５３７起。加強(qiáng)國(guó)際司法協(xié)作，開展國(guó)際合作項(xiàng)目，嚴(yán)厲打擊跨國(guó)跨區(qū)域的拐賣婦女兒童犯罪。

　　婦女權(quán)益的司法保護(hù)不斷加強(qiáng)。法院系統(tǒng)設(shè)立專門的婦女維權(quán)合議庭、家事審判庭，妥善審理婚姻家庭糾紛案件，保障婦女在情感補(bǔ)償、財(cái)產(chǎn)分割等方面的合法權(quán)益。加大對(duì)猥褻、侮辱婦女，拐賣婦女，收買被拐賣婦女等侵害婦女人身權(quán)益違法犯罪行為的懲治力度，維護(hù)婦女人身權(quán)益和尊嚴(yán)。鼓勵(lì)開展反家庭暴力的基層司法實(shí)踐，探索家庭暴力人身安全保護(hù)裁定制度，試點(diǎn)法院從２００８年的５個(gè)省擴(kuò)展到目前的１４個(gè)省。一些地方公安機(jī)關(guān)建立家庭暴力告誡制度，加大家庭暴力事先防范和及時(shí)制止力度。２０１４年，最高人民法院公布家庭暴力指導(dǎo)案例，規(guī)范以暴制暴案件的司法自由裁量權(quán)，增強(qiáng)了法律適用統(tǒng)一性。注重發(fā)揮婦女在公正司法中的重要作用。２０１３年，人民陪審員中女性占３４．２％；女法官、女檢察官比例分別為２８．８％、２９．３％，比１９９５年分別增長(zhǎng)了１２．１％、１２．３％。女法官協(xié)會(huì)、女檢察官協(xié)會(huì)、女律師協(xié)會(huì)等專業(yè)性婦女組織發(fā)揮積極作用，維護(hù)婦女權(quán)益。

　　加強(qiáng)普法宣傳教育，提高性別平等的法律意識(shí)。連續(xù)實(shí)施六個(gè)“五年普法規(guī)劃”，將保障婦女權(quán)益的法律法規(guī)納入其中，作為各級(jí)各類學(xué)校法治教育課程和國(guó)家廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體宣傳的重要內(nèi)容。運(yùn)用法治宣傳教育網(wǎng)絡(luò)，深入開展促進(jìn)性別平等的法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位的主題活動(dòng)，努力營(yíng)造尊重和保障婦女權(quán)益的社會(huì)氛圍。婦聯(lián)及其他婦女組織針對(duì)侵害婦女權(quán)益重大事件加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè)和科學(xué)研判，及時(shí)發(fā)聲，倡導(dǎo)全社會(huì)樹立男女平等的價(jià)值觀念。開展“建設(shè)法治中國(guó)·巾幗在行動(dòng)”等活動(dòng)，引導(dǎo)廣大婦女尊法、學(xué)法、守法和用法，提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)和能力。

　　完善多機(jī)構(gòu)合作的婦女維權(quán)機(jī)制，為婦女提供法律服務(wù)。２０１３年、２０１４年分別出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)法律援助工作的意見》和《關(guān)于建立完善國(guó)家司法救助制度的意見（試行）》，為更多婦女獲得法律援助和司法救助提供制度保障。２０１４年全國(guó)共設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)３７３７個(gè)，獲得法律援助的婦女達(dá)３５．２萬(wàn)人，與２０００年相比，法律援助機(jī)構(gòu)增長(zhǎng)９７．７％，獲得法律援助的婦女人數(shù)增加３１萬(wàn)人。支持婦聯(lián)及其他婦女組織開設(shè)婦女維權(quán)服務(wù)熱線、成立維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等，積極為婦女提供法律幫助與服務(wù)。目前，３１個(gè)?。▍^(qū)、市）的２８００多個(gè)區(qū)（縣）開通“１２３３８”婦女維權(quán)服務(wù)熱線，建立婦女維權(quán)站、維權(quán)崗、家庭暴力投訴站等各類維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)２５萬(wàn)個(gè)，暢通了婦女維權(quán)渠道。