全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)宋蘭：用好稅收協(xié)定助企業(yè)走出去

　　稅收協(xié)定是兩國(guó)政府間對(duì)所得避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定的簡(jiǎn)稱，是協(xié)調(diào)處理跨國(guó)跨境稅收問(wèn)題的國(guó)際條約。對(duì)走出去的企業(yè)，稅收協(xié)定是有效避免雙重納稅、防止稅收歧視和解決涉外稅收爭(zhēng)議的重要保障。為此，建議：

一、 加大稅收協(xié)定談簽修訂制度和執(zhí)行力度，重點(diǎn)銜接“一帶一路”沿線與我國(guó)有產(chǎn)能合作的國(guó)家開(kāi)展談簽，并根據(jù)發(fā)展需要，修訂完善已簽署的協(xié)定，為走出去的企業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的稅收法律保障。

二、 強(qiáng)化企業(yè)自主意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)對(duì)稅收協(xié)定及其項(xiàng)下稅收優(yōu)惠的了解，增強(qiáng)利用稅收協(xié)定防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的主動(dòng)性。同時(shí)，要切實(shí)履行向稅務(wù)部門(mén)申報(bào)境外投資和所得信息的義務(wù)。

三、 充分發(fā)揮涉稅專業(yè)服務(wù)社會(huì)組織的作用，通過(guò)為“走出去”的企業(yè)預(yù)先籌劃稅務(wù)的事宜，有效降低境外稅收風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)部門(mén)也可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，攜手涉稅專業(yè)服務(wù)組織參與跨境稅收管理，形成多層次的稅收服務(wù)體系。

四、 創(chuàng)新管理服務(wù)舉措，建立信息共享機(jī)制。學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)和做法，構(gòu)建內(nèi)外互聯(lián)、企業(yè)互動(dòng)、簡(jiǎn)潔高效的境外投資綜合服務(wù)體系和部門(mén)間的信息共享機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，探索建立分國(guó)家、分地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有針對(duì)性的提示稅收風(fēng)險(xiǎn)，做好涉稅服務(wù)。

　　全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨云南省委主委楊鴻生：政府應(yīng)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向加強(qiáng)服務(wù)能力

　　圍繞企業(yè)走出去提五點(diǎn)建議：

一、 我國(guó)對(duì)外開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”結(jié)合，利用外資和境外投資并重的新階段。應(yīng)圍繞“一帶一路”建設(shè)，加大鼓勵(lì)支持企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)走出國(guó)門(mén)。

二、 要利用多雙邊高層交往和對(duì)話磋商機(jī)制，定期研究發(fā)布全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策信息，國(guó)別經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和金融機(jī)構(gòu)國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。進(jìn)一步擴(kuò)大商簽國(guó)家范圍。加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)為企業(yè)“走出去”提供有效精準(zhǔn)的專業(yè)咨詢、行業(yè)支持和務(wù)實(shí)服務(wù)。

三、 對(duì)境外投資開(kāi)辦企業(yè)實(shí)行以備案制為主和自我管理的方式。確立企業(yè)對(duì)外投資的主體地位和自主權(quán)，政府重點(diǎn)加強(qiáng)事后對(duì)在外企業(yè)規(guī)范、誠(chéng)實(shí)、環(huán)境資源友好型監(jiān)管和服務(wù)。對(duì)企業(yè)在境外開(kāi)展異地投資、跨境并購(gòu)、聯(lián)合投資、股權(quán)置換、境外上市發(fā)債按投資規(guī)模給予相應(yīng)激勵(lì)。

四、 充分考慮到“一帶一路”的南亞戰(zhàn)略和云南、廣西、東南亞、南亞國(guó)家區(qū)位優(yōu)勢(shì)，支持亞投行、絲路基金、中國(guó)-東盟投資合作基金，以及國(guó)開(kāi)行設(shè)立中國(guó)-東盟基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)惠貸款，并利用大湄公河次區(qū)域、蒙中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的市場(chǎng)體系，來(lái)推動(dòng)云南、廣西等與周邊國(guó)家建立交通、托運(yùn)等互聯(lián)互通。

　　全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司原董事長(zhǎng)范集湘：統(tǒng)籌制定企業(yè)走出去總體戰(zhàn)略和基本政策

　　中國(guó)企業(yè)走出去，雖然取得了很大成績(jī)，但總體上在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和貿(mào)易鏈上仍處于中低端。為此，建議：

一、 在國(guó)家層面成立中國(guó)企業(yè)走出去工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌制定企業(yè)走出去總體戰(zhàn)略和基本政策。

二、 國(guó)家部委牽頭，整合智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌研究中國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、中國(guó)與世界相關(guān)國(guó)家產(chǎn)能需求與供給的互補(bǔ)性、中國(guó)與世界相關(guān)國(guó)家合作環(huán)境穩(wěn)定性和風(fēng)險(xiǎn)性、中國(guó)政府支持中國(guó)企業(yè)走出去的促進(jìn)政策水平、服務(wù)水平等問(wèn)題。

三、 根據(jù)中國(guó)新常態(tài)、國(guó)際新趨勢(shì)，圍繞“走出去”相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)性的立改廢。

四、 重點(diǎn)培養(yǎng)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。支持我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，參與國(guó)際的設(shè)計(jì)、咨詢、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)抱團(tuán)整裝走出去。

五、 中國(guó)企業(yè)要加強(qiáng)自身改革創(chuàng)新，在公司治理、規(guī)范管理、數(shù)據(jù)真實(shí)等方面確立企業(yè)信用基礎(chǔ)，著力提高自身的國(guó)際化管理能力。