中共中國移動通信集團公司黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年3月1日至4月30日，中央第十二巡視組對中國移動進行了專項巡視。6月16日，中央巡視組向中國移動黨組反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作條例有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、 堅決把巡視整改作為首要政治任務(wù)抓緊抓好

　　(一)統(tǒng)一思想認識，堅定整改決心。集團公司黨組深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于專項巡視工作的重要講話精神，認真學習領(lǐng)會巡視組的反饋意見，認為巡視組指出的問題一針見血、切中要害，深受觸動、令人警醒。中國移動腐敗案件頻發(fā)，腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，反映出中國移動黨的建設(shè)滯后，“兩個責任”落實不到位，教訓極其深刻，集團公司黨組對此負有不可推卸的責任。通過中央巡視和巡視整改，黨組深刻認識到，堅持和加強黨對國有企業(yè)、對中國移動的領(lǐng)導，具有極端重要性，是重大政治原則。必須深刻把握中國特色社會主義合格市場主體的基本內(nèi)涵，把加強黨的領(lǐng)導作為頭等大事來抓，以高度的政治責任感和敢于擔當?shù)木瘢瑘詻Q糾正“重經(jīng)營、輕黨建”傾向，正視和解決好深層次問題，以鮮明態(tài)度、堅定決心，不折不扣地把巡視整改落到實處，決不能虛與委蛇。

　　(二)強化主體責任，加強組織領(lǐng)導。巡視組反饋意見后，集團公司立即召開黨組會議，研究部署整改工作。6月23日，召開全集團巡視反饋意見整改部署會；7月20日，召開反腐倡廉暨巡視整改推進大會。巡視整改期間，先后召開10次黨組會議，推進整改工作。成立以黨組書記、董事長任組長，總經(jīng)理任副組長的巡視整改工作領(lǐng)導小組，同時成立7個專項整改組。黨組書記切實擔起第一責任人職責，全面部署推動巡視整改；黨組成員作為分管領(lǐng)域的直接責任人，具體抓好分管范圍內(nèi)的整改落實。

　　(三)突出問題導向，細化整改措施。集團公司黨組對巡視反饋意見，逐字逐句分析、逐條逐項研究，將整改內(nèi)容細化分解為六大方面、38個具體問題、95項整改措施，形成巡視整改方案和整改任務(wù)分解表。建立工作臺賬，按照“可檢查、可度量、可考核”原則，將巡視組反饋的問題和意見逐一進行分解，黨組成員分別牽頭負責，相關(guān)部門和單位具體落實，問題清單、責任清單和措施清單一一對應(yīng)，做到事事有著落。

　　(四)堅持上下聯(lián)動，確保整改實效。將巡視整改延伸到所有二級單位，同步推進、同步落實，堅持“上題下答、下題上答、同題共答”，形成上下聯(lián)動抓整改的強大合力。集團公司黨組堅持每周至少召開一次會議，按照“查找、處理、防范”的巡視整改原則，檢查督辦整改工作落實情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題。巡視整改期間，實行倒計時工作制，倒推完成時限，倒逼責任落實，確保各項整改任務(wù)按期完成。

　　二、 圍繞解決突出問題全力抓好巡視整改工作

　　(一)黨風廉政建設(shè)主體責任落實不到位的整改情況。

　　1. 深刻汲取教訓，堅決貫徹落實中央領(lǐng)導同志批示精神。針對巡視組指出的一些黨組織落實2011年中央領(lǐng)導同志批示精神存在差距的問題，集團公司黨組進行深刻反思，認為根源在于思想認識沒有真正到位，與中央要求存在差距，責任意識不強，抓落實的力度不夠，導致未遏制住腐敗問題易發(fā)多發(fā)的狀況。巡視整改期間，黨組召開專題會議，認真研究保證中央領(lǐng)導同志批示精神堅決落到實處的具體措施。組織開展了落實批示精神情況的自查，將落實不到位、成效不明顯的作為巡視整改的重點內(nèi)容。對照中央紀委有關(guān)中國移動領(lǐng)導人員腐敗案件剖析報告中指出的問題，繼續(xù)狠抓選人用人、增值業(yè)務(wù)、采購招投標等領(lǐng)域整改，確保措施到位、取得實效。同時，舉一反三，汲取教訓，堅決把黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作各項措施落到實處。

　　2. 嚴肅處理相關(guān)問題并對相關(guān)單位黨組及領(lǐng)導人員進行問責。

　　一是嚴肅查處某省公司違規(guī)為領(lǐng)導人員發(fā)放薪酬問題。2004年至2013年期間，某省公司違反集團公司薪酬分配政策，為時任領(lǐng)導班子成員違規(guī)發(fā)放薪酬。未按照規(guī)定履行向上級報告和個人事項報告責任，未按照集團公司管理要求進行整改且未如實上報。相關(guān)人員的行為已構(gòu)成違紀。集團公司黨組決定，對5名二級正職領(lǐng)導人員、3名二級副職領(lǐng)導人員和3名省公司職能部門負責人分別給予黨政紀處分，其中留黨察看、留用察看2人，撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政降職2人，黨內(nèi)嚴重警告、行政記過5人，黨內(nèi)警告、行政警告2人；對2名二級副職進行提醒談話；責令所有違規(guī)領(lǐng)取薪酬的領(lǐng)導人員退繳違紀所得。上述相關(guān)人員黨紀政紀處分正按有關(guān)程序辦理。

　　二是對山西公司黨組、紀檢組落實黨風廉政建設(shè)責任不到位進行問責。根據(jù)巡視組移交的問題線索，對山西公司多名黨員干部涉嫌違紀違法問題進行立案調(diào)查。山西公司相繼暴露一批違紀違法案件，有的屬于十八大以來不收斂、不收手問題，反映出山西公司黨組、紀檢組落實黨風廉政建設(shè)責任不到位，集團公司黨組對山西公司黨組、紀檢組進行問責，予以通報批評。

　　三是對湖北公司黨組、紀檢組和相關(guān)責任人進行責任追究。經(jīng)核查，湖北恩施分公司在管道工程建設(shè)項目過程中管理缺失，導致個別員工編造虛假手續(xù)、套取工程資金等問題，社會影響惡劣。涉嫌違法犯罪的5名當事人已被刑事拘留、解除勞動合同。集團公司黨組對湖北公司黨組、紀檢組履行黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任不到位予以通報批評，對湖北公司黨組書記和紀檢組長進行誡勉談話，并責成湖北公司黨組對時任恩施分公司黨委書記、總經(jīng)理進行了問責，給予免職處理。

　　3. 加大內(nèi)部巡視和內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)問題的處理力度。

　　一是嚴肅查處內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題。對2014年內(nèi)部巡視的6個單位整改情況開展“回頭看”，認真核查內(nèi)部巡視發(fā)現(xiàn)的問題線索，對查實的給予嚴肅處理。6個單位累計處理、問責110人，其中省公司領(lǐng)導班子成員4人(1名已退休)，省公司中層管理人員39人。同時，集團公司黨組決定進一步加大內(nèi)部巡視力度，學習借鑒中央專項巡視做法，突出“四個著力”，切實發(fā)揮巡視“利劍”作用，計劃在兩年內(nèi)實現(xiàn)對所屬單位巡視全覆蓋。

　　二是對審計問責落實情況專項督辦。對2014年集團公司發(fā)起的74項審計問責事項進行跟蹤檢查，對湖南、青海公司問責事項落實不力，廣東公司內(nèi)部審計問責未落實等情況進行通報。目前，74項審計問責事項已全部做出處理，共問責513人次。今年以來，進一步強化審計問責，集團公司和所屬各單位共發(fā)起65項審計問責事項，其中，48項已做出問責決議，共計問責124人次。

　　4. 約談所屬單位黨組(黨委)主要負責人。制定《中國移動黨風廉政建設(shè)約談制度》，針對黨風廉政建設(shè)主體責任落實不到位等問題，集團公司黨組書記對17個單位黨政主要負責人進行個別約談。通過約談，進一步傳導壓力和責任，督促、指導所屬單位主要負責人認真履行主體責任，抓好巡視整改任務(wù)的落實。